Решение по делу № 2А-1151/2023 от 20.11.2023 - об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12 х 12 у объекта наружного противопожарного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной в с.Менчаково Суздальского района в 111 м по направлению на северо-восток от <обезличено>.

Дело № 2а-1151/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника Суздальского межрайонного прокурора – Загарчук М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12 х 12 у объекта наружного противопожарного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной в с.Менчаково Суздальского района в 111 м по направлению на северо-восток от <...>

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом принятых уточнений) к администрации МО Селецкое Суздальского района об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12х12 у объекта наружного противопожарного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной в с.Менчаково Суздальского района в 111 м по направлению на северо-восток от <...> в обоснование административного иска указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что водонапорная башня, расположенная в с.Менчаково Суздальского района, включена в реестр наружного противопожарного водоснабжения на территории МО Селецкое Суздальского района. Место забора воды не соответствует требования пожарной безопасности: подъезд с твердым покрытием не обеспечен (грунтовая дорога), разворотная площадка с твердым покрытием размером 12х12 отсутствует, что является нарушением требований п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в связи с чем использовать указанный водоем по назначению не представляется возможным. Указано, что выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих на территории данного населенного пункта, а также его посещающих, создают риск уничтожения имущества, могут повлечь распространение природных пожаров. Суздальская межрайонная прокуратура обратилась в суд с вышеназванными требованиями в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав неопределенного круга лиц на соблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности.

Представитель административного истца – Загарчук М.Е. уточненный административный иск поддержала в полном объеме, указала, что в настоящее время объектом наружного противопожарного водоснабжения в с. Менчаково Суздальского района является водонапорная башня, расположенная в с. Менчаково в 111 м по направлению на северо-восток от <...> подъездом с твердым покрытием и разворотной площадкой с твердым покрытием размером 12х12 данный объект противопожарного водоснабжения не оборудован.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суду направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что с исковыми требованиями Суздальского межрайонного прокурора об обязании оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12х12 у объекта наружного противопожарного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной в с.Менчаково, согласны, однако просят увеличить срок для устранения выявленных нарушений до 01.11.2024 года, в связи с наступлением зимнего периода и в связи с большими финансовыми затратами для исполнения решения суда.

Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области явку своего представителя в судебное заседание обеспечил, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом норм статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон по делу, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства, явка которых обязательной не признавалась.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности.

Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся, в том числе, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу требований п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При этом при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из положений п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные требования отнесены к вопросам местного значения п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Селецкое, принятого решением Совета народных депутатов Селецкого сельского поселения Суздальского района от 14.02.2006 года № 15.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно реестра противопожарных водоемов и пожарных резервуаров, расположенных в населенных пунктах МО Селецкое, с учетом внесенных изменений от 14.08.2023 года № 36-р, в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения в с. Менчаково определена водонапорная башня, расположенная на в указанном населенном пункте в 111 м по направлению на северо-восток от <...> которая обенспечена возможностью подъезда и не обеспечена возможностью установки пожарной техники (№ 19).

Данный объект включен в реестр муниципальной собственности согласно распоряжению комитета по управлению имуществом и землеустройством администрации Суздальского района от 26.01.2009 № 14 «О передаче муниципального имущества из собственности МО Суздальский район в муниципальную собственность МО Селецкое сельское поселение».

Из представленного акта обследования указанной водонапорной башни, проведенного 17.11.2023 комиссией в составе заместителя главы администрации МО Селецкое, заместителя директора МКУ «Селецкое», начальника части 26 пожарно-спасательной части 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС по Владимирской области, следует, что водонапорная башня оборудована системой для забора воды пожарными автомобилями, подъезд с твердым покрытием отсутствует, башня находится в исправном состоянии. Данное обстоятельство подтверждается приобщенными фотоматериалами.

Из справки от 20.11.2023, представленной администрацией МО Селецкое Суздальского района, следует, что для проведения работ по устройству подъезда с твердым покрытием и разворотной площадки твердым покрытием у объекта данного противопожарного водоснабжения требуется сумма в размере 300 000 рублей. В настоящее время в местном бюджете данная сумма не предусмотрена, но будет учтена при планировании бюджета на 2025 год.

При этом, согласно плана развития наружного противопожарного водоснабжения на территории Суздальского района на 2023 г. (п. 12) принято решение об организации противопожарного водоснабжения в населенном пункте с. Менчаково, источником финансирования является МО Суздальский район, сроки выполнения работ – август-сентябрь 2023 года.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени имеющийся в с. Менчаково Суздальского района источник противопожарного водоснабжения - водонапорная башня, расположенная в с. Менчаково Суздальского района в 111 м по направлению на северо-восток от <...> не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Ввиду нарушения прав неопределенного круга лиц на соблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности, а также наличия у административного ответчика обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к которым относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Селецкое Суздальского района требуемую в административном иске обязанность.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. При этом суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, исходя из принципа разумности, объема и возможности проведения необходимых работ, специфики выделения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для оборудования подъезда и разворотной площадки с твердым покрытием к вышеназванному объекту противопожарного водоснабжения, в срок до 1 сентября 2024 года, считая указанный срок разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования Селецкое Суздальского района обязанность в срок до 1 сентября 2024 года оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12 х 12 метров у объекта наружного противопожарного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной в с. Менчаково Суздальского района в 111 м по направлению на северо-восток от <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ###.

Председательствующий Ю.В. Воронкова