Дело № 2а-2263/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 17 апреля 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
с участием помощника ФИО1, представителя административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании согласовать предоставление на праве аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указав, что ей отказано в предоставлении земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства по причине отсутствия градостроительного регламента. По мнению административного истца, решение является незаконным, так как отсутствие градостроительного регламента нарушает право истца на получение земельного участка в собственность.
Административный истец, ссылаясь на статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 04.09.2024 № А-10079 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в пос. Мысовое Выборгского района Ленинградской области; обязать ответчика согласовать предоставление на праве аренды земельного участка в площадью 1200 кв. м. в <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала. Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили возражения, указав, что принятое решение является правомерным, так как градостроительный регламент на установлен для территории, на которой земельный участок испрашивает административный истец.
Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-10079 от Дата отказано ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению от Дата о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Основанием к отказу указан пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации с указанием, что отсутствует градостроительного регламент территории, на которой ФИО2 испрашивает земельный участок и подлежит применению пункт 14 статьи 3 Федерального закона от Дата № 137-ФЗ.
Обращение в суд с настоящим иском осуществлено ФИО2 Дата, при этом указано, что оспариваемое решение фактически получено Дата. Суд приходит к выводу, что срок на обжалование решения органа местного самоуправления пропущен административным истцом по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению.
Оценивая оспариваемое решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно принято при отсутствии оснований для его принятия, а содержание решения не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Так, Дата от ФИО2 в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании статей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением к нему схемы расположения земельного участка.
Принятое по результату рассмотрения решение от Дата № ОЗ-13711 было оспорено ФИО2 и признано судом незаконным (решение от 14.05.2024 по делу № 2а-3411/2024) с возложением на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление.
Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Частью 7 названной статьи установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (часть 17).
Между тем, оспариваемое решение, имея указание на отказ в предоставлении муниципальной услуги, не содержит вывода об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
Кроме этого, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положений пункта 14 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данный пункт подлежит применению лишь в случае отсутствия утвержденных правил землепользования и застройки. Однако, решением Совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № от Дата таковые утверждены. Следовательно, при принятии решения КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области не вправе был отказывать в предварительном согласовании предоставления земельного по причине отсутствия градостроительного регламента, распространяющего свое действие на территорию, где ФИО2 испрашивает земельный участок.
При таком положении дел, наличествуют основания для удовлетворения административного иска в части требования о признании решения незаконным.
Однако, учитывая, что судом не установлен весь объем материальных правоотношений сторон, суд отклоняет требование об обязании органа местного самоуправления согласовать предоставление земельного участка на праве аренды (при том, что в самом заявлении указано на право собственности).
Восстановление прав ФИО2 будет достигнуто путем возложения на КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области как самостоятельное юридическое лицо, оказывающее муниципальную услугу, обязанности рассмотреть её заявление повторно с учетом правовой позиции суда изложенной в настоящем решении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка в <адрес> для индивидуального жилищного строительства № А-10079 от 04.09.2024.
Обязать КУМИГ Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка № от Дата.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 05 мая 2025 года.
Судья
УИД 47RS0005-01-2024-009359-04
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>