Решение по делу № 2А-603/2023 от 09.11.2023

Дело №а-603/2023

УИД 16RS0№-18

Решение

именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ГУФССП по Республике Татарстан, Бавлинскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, временно исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконными и необоснованными постановлений и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

административный истец ФИО5 обратился в суд с административным иском, в обосновании указав, что судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан по делу 13-65/2021 о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание детей в пользу ФИО6 алиментов в размере 1/4 части дохода. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены :

- постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о запрете на совершение действия по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о поручении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не приняты платежи, которые истец осуществлял в счет уплаты алиментов путем перечисления на банковскую карту взыскателя и передачи наличных денежных средств из рук в руки.

Оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы административного истца, а также противоречат ФЗ «Об исполнительном производстве». По указанным основаниям административный истец просит признать вышеуказанные постановления незаконными и необоснованными и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановлений.

Административный истец ФИО5 на судебное заседание не явился.

Представитель административного истца - адвокат Файсханов Р.Р. в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 на судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопреки доводам кассационной жалобы, по данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривает такое исполнительное действие, как наложение ареста на имущество должника. Однако указанный перечень не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 указанного Закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий, отличных от наложения ареста, относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, - когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Бавлинское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан с заявлением о принятии к принудительному исполнению исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Бавлинском судебному району Республики Татарстан, о взыскании денежных средств в размере 1/4 части с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО6

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - взыскание с ФИО5 в пользу ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части дохода должника ежемесячно. В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. В постановлении указано: предмет исполнения: алименты на содержание детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было размещено в личном кабинете на Едином портале госуслуг ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ доставлено ФИО5 и им прочитано, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность определена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 720 489 рублей 39 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с частичной оплатой задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 464 769 рублей 02 копейки произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность определена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 255 720 рублей 37 копеек.

Доводы административного истца об осуществлении платежей в счет уплаты алиментов, суд не принимает во внимание, поскольку в представленных выписках банковских счетов отсутствуют указания назначения этих платежей, в связи с чем данные переводы денежных средств нельзя отнести к алиментным платежам.

При этом взыскатель ФИО6 в своем отзыве отрицала, что суммы, о которых идет речь в административном исковом заявлении, предназначены для содержания ребенка.

Само по себе обращение ФИО6 в интересах несовершеннолетнего ребенка за принудительным взысканием алиментов свидетельствует об отсутствии достигнутого соглашения о содержании ребенка.

Другие бесспорные доказательства о надлежащем исполнении ФИО6 алиментных обязательств отсутствуют.

В отсутствие доказательств надлежащего исполнения алиментных обязательств у судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находилось исполнительное производство, имелись законные основания для определения размера задолженности по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ введено ограничение в пользовании должника ФИО5 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику ФИО5 транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника введено временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ поручено судебному приставу-исполнителю Ютазинского РОСП совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверки фактического проживания должника по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 В обоснование жалобы указал, что судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам произведен не верно.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 рассмотрев жалобу ФИО5 на действия судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 признала правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 и в удовлетворении жалобы отказала.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 53 444 рубля 25 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в части указания суммы исполнительского сбора.

Из скриншота из базы данных АИС ФССП России новая сумма исполнительского сбора составила 50 434 рубля 26 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о снятии временного ограничения в пользовании должника ФИО5 специальным правом в виде права на управление транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление об отмене меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление об отмене временного ограничения права на выезд должника из Российской Федерации в отношении должника ФИО5 в связи с погашением задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление об отмене меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

На момент вынесения оспариваемых постановлений ФИО5 был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, о наличии у него задолженности по исполнительному производству.

Суд приходит к выводу о том, что при наличии сведений о задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель имел основания для принятия для применения к должнику избранных административным ответчиком исполнительных действий.

Таким образом, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя вынесены законно, прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи с чем, требования ФИО5 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к ГУФССП по Республике Татарстан, Бавлинскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, временно исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 :

- о признании незаконным и необоснованным постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения;

- о признании незаконным и необоснованным постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения;

- о признании незаконным постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения;

- о признании незаконным и необоснованным постановление о запрете на совершение действия по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения;

- о признании незаконным и необоснованным постановление о поручении от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения;

- о признании незаконным постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения;

- о признании незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения;

- о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.М.Гильмутдинова.