РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

в отсутствие истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2745/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе в <А>. Стоимость к месту проведения отдыха и обратно составила 36230,28 рублей. По приезду он обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. В компенсации проезда отказано по причине несоответствия проездных документов установленным требованиям. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 36230,28 рублей.

Истец в судебном заседании не присутствует, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, согласно письменных возражений просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Полагала, что решение ответчика является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) наряду с представленными письменными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно пункту 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 является неработающим пенсионером, проживающим на территории города Усть-Илимска - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией свидетельства пенсионера, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории города Усть-Илимска, и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Право ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха <А> (<Т>) в размере 36230,28 рублей, предоставив маршрутную квитанцию.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в лице территориального органа Управления установления социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда в полном размере, в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования, фактически произведенные расходы по оплате проезда не подтверждены.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по следующим основаниям. Неуказание перевозчиком обязательного реквизита (кода статуса бронирования) в проездных документах не может повлечь ограничение права пенсионера на получение соответствующей компенсации. Отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт нахождения истца в месте отдыха <А> (<Т>) подтверждается представленными проездными документами.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривается право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации понесенных пенсионером расходов, суд руководствуется следующим.

Как следует из справки ООО «АЗУР эйр» от ДД.ММ.ГГГГ № авиакомпания «АЗУР эйр» подтверждает перелет пассажира ФИО2, загранпаспорт № по маршруту <К-А>, рейс № № от ДД.ММ.ГГГГ, и по маршруту <А-К>, рейс № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая стоимость перелета составила 60758 рублей. Отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 59,63%. С учетом указанного стоимость перелета по территории Российской Федерации к общей ортодромии маршрута перелета составляет 36230 рублей 28 копеек.

Согласно копии заграничного паспорта ФИО2 №, имеется отметка пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации (<К>). Данные заграничного паспорта ФИО2 соответствуют сведениям, указанным в справке ООО «АЗУР эйр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из маршрутных квитанций электронных билетов по указанному маршруту следует, что оплата билетов произведена по безналичному расчету. Факт оплаты ФИО2 указанных билетов ответчиком не оспорен.

из справки ООО «АЗУР эйр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что всего стоимость воздушного перелета составила 60758 рублей, то есть фактически понесенные затраты более, чем истцом предъявляется к взысканию.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <А> (<Т>), факт следования по маршруту <К-А-К>, а также понесенные им расходы. При этом суд принимает во внимание требования п.10(1) Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, согласно которой компенсации подлежат фактически понесенные расходы на оплату воздушной перевозки, соответствующей ортодромии по Российской Федерации, в данном случае этот размер составляет 36230,28 рублей, что подтверждено справкой ООО «АЗУР эйр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе ФИО2 в выплате компенсации понесенных расходов на оплату проезда воздушным транспортом международного сообщения к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в сумме 36230,28 рублей, следует признать незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36230 рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья Е.Ю. Салыкина

Решение изготовлено в окончательной форме 15.11.2022