ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О.А.

при секретаре Таланкиной А.С.

с участием истца ФИО5,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2022 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-327/2022 по исковому заявлению ФИО5 к индивидуальному предпринимателю ФИО7 об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО7 (далее – ИП ФИО7), в котором просил обязать ответчика привести в соответствии с требованиями санитарного законодательства деятельность ночного клуба «Мята Lounge», находящегося в <...>, таким образом, чтобы не нарушать право на отдых в ночное время, а именно соблюдать требования по уровню шума в указанном помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в жилом доме, который находится напротив ночного клуба, принадлежащего ответчику, который систематически нарушает права жителей дома, расположенного по адресу: ..., на тишину в ночное время. Чаще всего громкая музыка играет с четверга по воскресенье в ночное время, особенно с 02:00 до 04:00 утра. Истцом неоднократно направлялись обращения в полицию на нарушение своих прав. Такие же обращения поступали от других жителей дома. 20.06.2022 Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО7 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, так как по результатам лабораторных измерений установлены нарушения максимального и эквивалентного уровня звука. Даже после этого индивидуальным предпринимателем нарушались права истца на отдых в ночное время, о чем свидетельствуют обращения истца в полицию. Результаты рассмотрения его обращений истцу неизвестны. Расстояние между домом истца и клубом составляет около 10 м. Использование звуковой аппаратуры, поведение посетителей ночного клуба нарушает комфортность проживания жильцов ..., а также конституционное право на отдых, гарантированное ст. 37 Конституции РФ, а также требований санитарных норм к допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях, установленные п. 100 табл. 5.35 п.п. 5, 14 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л. д. 8-9).

Определением суда от 15.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) (л. д. 1-2).

В судебном заседании истец ФИО5 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ИП ФИО7 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. <...>), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Курганской области ФИО6, действующая на основании доверенности № 38 от 08.07.2022 (л. д. 38), в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Из отзыва на исковое заявление следует, что 24.05.2022 из прокуратуры Катайского района в адрес Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило обращение ФИО5 с жалобой на превышение уровня шума в его квартире от деятельности курильного клуба по адресу: <...> с просьбой произвести соответствующие замеры (экспертизу). В рамках рассмотрения обращения на основании предписания от 06.06.2022 № 10-07/023-к о проведении исследований в квартире заявителя по адресу: ... (жилая комната), а также на территории, прилегающей к указанному дому, Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (аттестат аккредитации № RA.RU/21ПК64 от 27.08.2015) проведены измерения эквивалентного и максимального уровней звука (дБА). Измерение производилось в 23:15, в пятницу, в период работы ночного клуба «Мята Lounge», находящегося в <...> (других «курильных клубов» по указанному адресу не имеется). Согласно экспертному заключению максимальный и эквивалентный уровень звука с 23:00 до 07:00 в квартире заявителя и на прилегающей территории к многоквартирному дому не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что указывает на нарушение права ФИО5 на благоприятные условия жизнедеятельности в соответствии со ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с имеющимися у Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области сведениями о признаках нарушений обязательных требований, а также при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение указанных выше обязательных требований СанПиН 1.2.3685-21 причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения такого вреда, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО7 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение от 20.06.2022 направлено на адрес регистрационного учета ИП ФИО7 заказным письмом с уведомлением, но не получено адресатом, по истечении срока хранения вернулось отправителю. Замеры уровней шума не производились непосредственно в ночном клубе и на прилегающей к нему территории ввиду следующего. С 10.03.2022 контрольные (надзорные) мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществляются по основаниям, указанным в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а именно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Поскольку при рассмотрении обращения ФИО5 такие факты не установлены, основания для проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия отсутствовали. Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 исключено возбуждение дел об административных правонарушениях на основании содержащихся в обращении заявителя сведений. Решение вопроса по существу заявленных истцом требований третьим лицом оставлено на усмотрение суда (л. д. 31-32).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факторами среды обитания в рамках указанного закона признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Вредным воздействием на человека признается воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятными условиями жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), которыми установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории (Таблица 5.35).

Согласно пункту 130 СанПиН 1.2.3685-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 07.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 1 и пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 проживает в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., напротив которого на расстоянии примерно 10 м. расположено кафе «Мята Lounge» по адресу: ул. Советская, 64а, г. Катайск. Собственником кафе является ИП ФИО7, что не оспаривается в судебном заседании.

В период с мая 2022 г. по август 2022 г. (включительно) ФИО5 неоднократно обращался в ОМВД России по Катайскому району с жалобами на сильный шум из-за громкой музыки в указанном заведении в ночное время, по результатам проведенных проверок административной комиссией Катайского района бармен кафе «Мята Lounge» ФИО1, администратор кафе «Мята Lounge» ФИО2, управляющий кафе «Мята Lounge» ФИО3 постановлениями от 20.05.2022, 24.06.2022, 15.07.2022, 29.07.2022 признавались виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 2 статьи 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области от 20.11.1995 № 25) (л. <...> 45-46, 72-85, 86-97, 98-108, 115-117, 118, 119, 120, 121-122, 123-124, 133-135).

Часть 1 статьи 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 предусматривает административное наказание за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов следующего дня (выполнение в квартире работ или совершение действий, создающих повышенный шум или вибрацию, использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, громкое пение и воспроизведение музыки, непринятие водителем мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), иное нарушение тишины и покоя граждан), за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов, в случае, если эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 этой же статьи предусмотрена повышенная административная ответственность за повторное совершение аналогичного правонарушения.

20.06.2022 в адрес ИП ФИО7 Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований СанПиН 1.2.3685-21, статей 11, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предложено обеспечить выполнение обязательных требований указанных актов в части соблюдения параметров шума в ночное время с 23:00 до 07:00, создаваемого в результате деятельности ночного клуба «Мята Lounge» по адресу: <...> (л. д. 33-34). Данное предостережение вынесено в связи с проверкой обращения ФИО5 по поручению прокуратуры и на основании измерений от 14.06.2022.

14.06.2022 произведены замеры уровня шума в квартире истца и на прилегающей территории к многоквартирному дому, в котором расположена квартира истца, в ночное время суток (23:15) – в период работы ночного клуба «Мята Lounge», установлено превышение эквивалентного уровня шума (звука) над допустимым в квартире истца на 10,1 дБА, на прилегающей территории – на 1,7 дБА, превышение максимального уровня звука над допустимым в квартире истца на 12,9 дБА, на прилегающей к дому территории – на 1,7 дБА, что подтверждается протоколом лабораторных измерений (л. д. 12).

Согласно экспертному заключению максимальный и эквивалентный уровень звука с 23:00 до 07:00 и в квартире истца, и на прилегающей территории к многоквартирному дому не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 (л. д. 13).

Из пояснений свидетеля ФИО4, данных в судебном заседании, следует, что шум от деятельности ночного клуба слышен даже при закрытых пластиковых окнах, в связи с чем невозможно ночью спать, а в настоящее время и в дневное время, об этом неоднократно сообщалось сотрудникам этого клуба, но результата никакого. Это продолжается уже длительное время, её родители, находящиеся в пенсионном возрасте, больные, в ночное время не могут отдохнуть, что причиняет им вред здоровью.

Данные пояснения подтверждаются представленными истцом видеозаписями, скриншотами страниц социальной группы «Типичный Катайск» (л. д. 140).

Совокупность установленных обстоятельств указывает на нарушение права ФИО5 на благоприятные условия жизнедеятельности в соответствии со статьями 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Устранение нарушений указанного права истца возможно путем приведения ответчиком уровня шума, создаваемого в результате деятельности кафе (ночного клуба) «Мята Lounge», расположенного по адресу <...>, в соответствие с требованиями санитарных норм и правил СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к индивидуальному предпринимателю ФИО7 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО7, ..., выполнять обязательные требования в части соблюдения параметров шума в ночное время с 23:00 до 07:00, создаваемого в результате деятельности ночного клуба «МятаLounge», расположенного по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в Катайский районный суд Курганской области заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: О.А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.