Дело №5-8/2025

УИД 29RS0022-01-2025-000338-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 года

город Архангельск

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Тарнаева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Риарден» (далее также – ООО «Риарден»), находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

установил:

В Приморский районный суд Архангельской области поступил для рассмотрения протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Риарден».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОВМ отдела полиции «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Законный представитель ООО «Риарден», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил в суд письменные возражений относительно протокола об админстративном правонарушении, указав на отсуствие правовых оснований для привлечения ООО «Риарден» к административной отвественности.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствии начальника ОВМ отдела полиции «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» ФИО1, а также в отсутствии законного предствителя ООО «Риарден» ФИО2

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд пришел к следующему.

ООО «Риарден» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ООО «Риарден» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ «Уемская средняя школа», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.4 ст.13 Федерального №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 (далее также – ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность, не имеющего патента, дающего право на осуществление данного вида деятельности, в то время как наличие такого патента требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Уемская средняя школа» от 12 марта 2024 года № ООО «Риарден» выполняет работы по капитальному ремонту вышеуказанного объекта, расположенного по адресу <адрес>. На основании акта приема-передачи объекта для проведения работ по капитальному ремонту от 31 мая 2024 года объект передан подрядчику ООО «Риарден» на срок с 1 июня 2024 года до 31 июля 2025 года. Сведений о передаче объекта от подрядчика к субподрядчикам не имеется.

Согласно предоставленных документов и данных ЕИР РМУ гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет разрешение на работу (патент) на осуществление трудовой деятельности на территории Еврейской автономной области сроком действия с 29 ноября 2023 года до 29 ноября 2024 года. По данным УМВД России по Архангельской области гражданин Узбекистана ФИО3 за разрешительными документами для осуществления трудовой деятельности в УМВД России по Архангельской области и иные организации не обращался, разрешения на работу либо патента на территории Архангельской области не имеет.

ФИО3 постановлением начальника ОВМ ОП «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» от 02 августа 2024 года № привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 примечания к ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «Риарден» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Риарден» в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами, в том числе: письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО3 от 2 августа 2024 года, из которых следует, что ФИО3 с 21 июля 2024 года в МБОУ «Уемская средняя школа» производил работы на крыше здания – убирал старую кровлю, меняя её на новую, заработную плату за отработанный период ещё не получал. Какие именно работы нужно делать ему говорил прораб по имени Андрей.

Допустимость и достоверность представленных суду доказательств сомнений не вызывает. Представленные суду доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Риарден» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы ООО «Риарден» о том, что данное общество не заключало с ФИО3 никаких договоров и не привлекало его к работе на вышеуказанном объекте не исключают виновность указанного общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Ссылка ООО «Риарден» на то, что работы производились силами субподрядчика - ИП ФИО4, который должен нести ответственность за привлечение к работе указанного иностранного гражданина без оформленного патента на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области, яывляется несостоятельной и не влечет освобождение ООО «Риарден» от админстративной отвественности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеются достаточные основания для вывода о том, что ООО «Риарден» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В договоре субподряда №01//У/2024 от 17 июня 2024 года, заключенном между ООО «Риарден» и ИП ФИО4, не имеется ссылок на возложение на ИП ФИО4 ответственности за обеспечение исполнения требований миграционного законодательства при производстве работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Уемская средняя школа» согласно муниципальному контракту от 12 марта 2024 года.

Само по себе заключение договора субподряда с субподрядчиком не исключает обязанности ООО «Риарден», как подрядчика, ответственного за обеспечение соблюдения привлеченным им субподрядчиком требований законодательства, относящихся к разрешениям на работу для иностранных рабочих и требований, предъявляемых к порядку привлечения и использования иностранной рабочей силы, то есть по недопущению к трудовой деятельности на вверенном ему заказчиком ремонтируемом объекте иностранных граждан, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Письменное объяснение ФИО3 от 2 августа 2024 года последовательно, непротиворечиво, согласуется с другими доказательствами, получено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, и признается судом допустимым и достоверным доказательством относительно обстоятельств административного правонарушения, совершенного ООО «Риарден».

Факт допуска иностранного гражданина ФИО3 к трудовой деятельности подтвержден также вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 от 2 августа 2024 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, который исчисляется со дня выявления административного правонарушения, а не со дня привлечения иностранного гражданина к работе. Следовательно, срок давности привлечения ООО «Риарден» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на настоящий день не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Риарден» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсуствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Риарден», судом по данному делу не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Риарден», в данном случае не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Учитывая, что ООО «Риарден» с 10 августа 2021 года состоит в качестве микропредприятия в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, то при назначении ООО «Риарден» админстративного наказания в виде админстративного штрафа суд применяет положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе представленные в суд документы, полагает, что по данному делу не имеется исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Риарден», в связи с чем оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для назначения ООО «Риарден» административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд при установленных по делу обстоятельствах не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения ООО «Риарден» от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, в связи с чем оснований для признания совершенного ООО «Риарден» правонарушения малозначительным и для освобождения ООО «Риарден» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам данного дела не позволяет сделать вывод о наличии в данном случае оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку не соблюдены обязательные требования, указанные в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Кроме того, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на адрес трудовой деятельности регулируется Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к приоритетным целям которого относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности носит разрешительный характер, установленная процедура получения разрешения имеет общие цели с иными положениями Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а значит, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Риарден» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Приморского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, каб.408.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангелськой обалсти в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Тарнаев