Дело № 5-47/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2025 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области Горбачева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Автомагистраль» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <***>, <адрес>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ООО «Автомагистрать» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин., на автодороге «Тамбов-Котовск» «Старчики- К. Строганово- Сампур- Сатинка» Сампурского муниципального округа Тамбовской области допущено несоблюдение требований по содержанию УДС, а именно наличие выбоин, превышающих предельно допустимые значения, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание представитель ООО «Автомагистраль» не явился, о месте и времени рассмотрения материалов административного дела извещен надлежащим образом. Представителем ООО «Автомагистраль» ФИО2 направлено в суд возражение, согласно которому общество не получало уведомлений по адресу регистрации, в связи с чем просит дело об административном правонарушении возвратить в МОМВД России «Знаменский» для устранения недостатков.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о времени и месте судебного заседание извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, с наложением административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 00 мин. на автодороге «Тамбов-Котовск» «Старчики- К. Строганово- Сампур- Сатинка» Сампурского муниципального округа Тамбовской области ООО «Автомагистраль» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, в нарушении требований п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017.

Исходя из государственного контракта № на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения и искусственных сооружений на них Тамбовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (протяженность 211,980 км) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного субъектом РФ в лице ТОГКУ «Тамбовавтодор» с ООО «Дормострой», обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам Тамбовской области возложена на ООО «Дормострой».

Договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО «Дормострой» с ООО «Автомагистраль» обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог Тамбовской области возложена на ООО «Автомагистраль» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания протокола инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, акта о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на 1 км.+ 700м. автодороги «Тамбов-Котовск» - Старчики – К.Строганово-Сампур-Сатинка Сампурского муниципального округа Тамбовской области установлены отдельные повреждения проезжей части (выбоины) размером: 1,1 м * 1,8 м глубиной 10 см, общей площадью 1,98 м2; 1,5 м * 1,1 м глубиной 10 см, общей площадью 1,65 м2; 1,4 м * 3,5 м глубиной 10 см, общей площадью 4,9 м2; 1,2 м * 0,5 м глубиной 10 см, общей площадью 0,6 м2. Данные недостатки противоречат требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Автомагистраль» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся в материалах дела уведомлений, ООО «Автомагистраль» уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации и по адресу электронной почты (ivautomag@mail.ru), указанному в договоре субподряда № (л.д. 28) и доверенности представителя, приложенной к возражению.

Материалы дела содержат сведения о получении электронного письма получателем (л.д. 52,54)

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 24 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Следовательно, лицом, составившим протокол об административном правонарушении приняты достаточные меры для извещения ООО «Автомагистраль», и извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено иным способом, нежели направлением почтового отправления.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (л.д. 1), протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12) с фотоматериалами (л.д. 13-17), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более и площадью равной и более 0,06 м2.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у ООО «Автомагистраль» возможности для соблюдения предусмотренных п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 норм и принятия им всех зависящих мер по их соблюдению, в ходе производства по делу и к настоящей жалобе не представлено.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

На основании части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа; 3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Вместе с тем суд установил, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, является малым предприятием.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Следовательно, размер административного штрафа с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ может составлять от 100 000 (200 000/2) рублей до 150 000 (300 000/2) рублей.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о наличии оснований, установленных ст. 4.1.2 КоАП РФ, для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ (100 000 руб.)

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «Автомагистрать» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения о получателе штрафа:

УФК по Тамбовской области (УМВД РФ по Тамбовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, банк получателя : отделение Тамбов банка России /УФК по Тамбовской области, г. Тамбов, счет банка № 40102810645370000057, счет получателя № 03100643000000016400, ОКТМО 68506000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810468250170000991.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Знаменский районный суд Тамбовской области в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «Автомагистраль», что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в истечение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Судья И.В. Горбачева