Дело № 2-2754/2022

42RS0009-01-2022-003802-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой

при секретаре О.В. Югай

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «02» июня 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемеровской области - Кузбассе об оспаривании решения об отказе в назначении социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемеровской области - Кузбассе об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием права, т. к. нет сведений о постоянном проживании на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

Истец полагает решение незаконным, т. к. необходимость подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет относится к иностранным гражданам и лицам без гражданства, истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается выданным ей **.**.**** паспортом гражданина Российской Федерации.

Просит признать принятое **.**.**** решение пенсионного фонда незаконным и обязать ответчика назначить ей социальную пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** Н.Ф. обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда от **.**.**** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, т. к. в соответствии с пп.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на назначение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 лет (женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет. Поскольку ФИО1 представлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный **.**.****, в котором отсутствует запись о месте жительства, а по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована с **.**.****, постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 15 лет не подтверждено.

Суд считает, что решение пенсионного фонда основано на ошибочном толковании норм права.

Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, следует, что для граждан Российской Федерации не требуется подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет. Данное требование закона относится к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Доказательства, свидетельствующие, что истец до получения паспорта гражданина Российской Федерации в январе 2022 года имела статус иностранного гражданина или лица без гражданства, в материалах дела отсутствуют.

При этом суд принимает во внимание, что в паспорте, выданном истцу в 2022 году, имеются сведения о ранее выданных паспортах, а именно в 1985 году истцу выдавался паспорт гражданина СССР, иные сведения отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается выданным ей **.**.**** паспортом гражданина Российской Федерации, на дату подачи заявления достигла возраста 66 лет, то у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для отказа в назначении истцу социальной пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст. ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В данном случае отсутствие в паспорте сведений о регистрации по месту пребывания или жительства правового значения для разрешения вопроса о праве истца на получение социальной пенсии не имеет.

Кроме того, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 146-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства.

Данная правовая позиция подтверждает, что и для граждан Российской Федерации право на получение социальной пенсии не связано с наличием (отсутствием) регистрации по месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое решение пенсионного фонда от **.**.**** является необоснованным и подлежащим отмене.

Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам социальная пенсия по инвалидности назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии **.**.****, на дату обращения достигла возраста 66 лет, является гражданином Российской Федерации, не является инвалидом, получавшим страховую пенсию по инвалидности, то соответственно с учетом положений ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия истцу должна быть назначена с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 социальную пенсию по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 07.06.2022

2