56RS0032-01-2022-001533-66
№2а-147/2023 (№2а-1823/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Бикеевой Р.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, указав, что отбывает наказание ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области.
ФИО1 указал, что 28 июля 2022 года находился в помещении для нарушителей. В 06:20 часов этого же дня сотрудником административного ответчика ему (ФИО1) сделано замечание по поводу нарушения распорядка дня. 02 августа 2022 года начальником УФИЦ ФКУ КП-12 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным, поскольку распорядок дня он не нарушал, находился в помещении для нарушителей, сидя за столом, обхватив руками голову, ввиду сильных головных болей по причине имеющегося заболевания «гипертония II степени». В объяснении, отобранном сотрудником ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, он указал на нарушение порядка отбывания наказания, поскольку опасался применения более строгих мер лицами, в зависимом положении от которых он находится.
ФИО1 указал, что присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, о произошедших событиях сообщал начальнику исправительного учреждения, просил о просмотре камер видеонаблюдения, однако изложенные им доводы не приняты во внимание комиссией, в связи с чем вынесено постановление о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Просит суд отменить постановление начальника УФИЦ ФКУ КП-12 от 02 августа 2022 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области к участию в рассмотрении административного дела в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области.
В судебное заседание административные ответчики начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что о несогласии с замечанием сотрудника исправительного учреждения говорил сотруднику по имени Соснин Павел.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал, указав, что постановление о наложении дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным.
Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд (п.1 ч.9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания соблюдения установленного порядка применения мер взыскания возлагается на административного ответчика (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений органов, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 оспаривает постановление должностного лица от 02 августа 2022 года, исковое заявление подано в суд 16 августа 2022 года, следовательно, истцом не пропущен срок обращения с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (часть 1). Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Согласно части 1 статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
В соответствии с частями 2,3,6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Из материалов административного дела следует, что приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 января 2017 года (с учетом постановления Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08 июня 2018 года) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью № Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок № лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 марта 2022 года осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания в виде № лет № месяцев № дней лишения свободы заменена на наказание в виде принудительных работ на срок № лет № месяцев № дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.
Постановлением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 26 августа 2022 года наказание в виде принудительных работ сроком № лет № месяца № дней, назначенное ФИО1, заменено на наказание в виде лишения свободы на срок № лет № месяца № дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С 28 марта 2022 года по 16 декабря 2022 года осужденный ФИО1 отбывал наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области.
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
На основании частей 1, 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно приложению №3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
Судом установлено, что 05 июля 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, в связи с чем был выдворен в помещение для нарушителей, переведенных в безопасное место.
Согласно приложению №9 к приказу ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области №434 ос от 02 августа 2022 года в помещении для нарушителей установлен распорядок дня, в соответствии с которым в будние (невыходные и в непраздничные) дни подъем лиц, отбывающих наказание и содержащихся в помещении для нарушителей, установлен с 05:00 часов, в период времени с 06:00 до 06:45 часов предусмотрено время для завтрака осужденных лиц.
Согласно рапорту дежурного по ШИЗО ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 28 июля 2022 года в 06:20 часов ФИО1, в неустановленное распорядком время, спал, сидя за столом, нарушив подпункты «8.1», «8.2» Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года.
Из представленных стороной ответчика материалов следует, что 28 июля 2022 года у ФИО1 отобрано объяснение, из которого следует, что указанное в рапорте нарушение, осужденный признает.
В соответствии с пунктом «а» статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденному к наказанию в виде принудительных работ, допустившему нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может быт применена мера взыскания в виде выговора.
Пунктом «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Частью 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания, выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Часть 6 вышеуказанной статьи предоставляет право применения предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер взыскания начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему.
Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года №287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии.
Из материалов административного дела следует, что 02 августа 2022 года проведено заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ Кп-12 УФСИН России по Оренбургской области, с участием осужденного ФИО1, в ходе которого установлено, что 28 июля 2022 года в 06:20 часов ФИО1, находясь в ПДН, спал вне отведенное распорядком дня время, нарушив подпункты «8.1», «8.2» Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года, о чем составлен протокол №
Мнения осужденного ФИО1 по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса протокол заседания не содержит.
По итогам заседания дисциплинарная комиссия посчитала целесообразным ходатайствовать перед начальником УФИЦ ФКУ КП-12 о наложении взыскания в виде выговора, в том числе осужденному ФИО1
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 02 августа 2022 года в отношении ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (подпунктов «8.1», «8.2» Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года) применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Таким образом, ФИО1 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Типовым положением о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденным приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года №287, мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований.
Вопреки доводам ФИО1 материалами дела, а также показаниями свидетелей факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания 28 июля 2022 года в 06: 20 часов подтвержден.
В ходе рассмотрения административного дела в качестве свидетелей допрошены ФИО9 ФИО10
Свидетель ФИО10 суду показал, что 28 июля 2022 года дежурил в помещении для нарушителей УФЦИ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области. В 06:20 часов в камеру наблюдения он (свидетель) увидел, что ФИО1 сидит за столом, обхватив голову руками, спит. Поскольку распорядком дня не предусмотрен отдых в указанное время, ФИО1 им (ФИО10 сделано замечание, на что осужденный ответил, что не спал, а держался руками за голову ввиду сильных головных болей. В указанный день ФИО1 за медицинской помощью не обращался.
Согласно показаниям свидетеля ФИО9 02 августа 2022 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии, по результатам которой начальнику исправительного учреждения направлено ходатайство о применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение порядка отбывания наказания, а именно отдых в неустановленное для этого времени. На заседании дисциплинарной комиссии присутствовал начальник УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, старший инспектор УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, осужденный ФИО1, который возражений относительно совершения им проступка, указанного в рапорте ФИО10., не высказал.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения административного дела установлено нарушение ФИО1 28 июля 2022 года в 06:20 часов порядка отбывания наказания.
Доводы административного истца об обратном, подлежат отклонению, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Доказательств обращения в медицинские учреждения с жалобами, указанными в административном иске, в материалы гражданского дела не представлено.
Согласно ответу начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области от 28 декабря 2022 года ФИО1, содержавшийся в помещении для нарушителей в период с 05 июля 2022 года по 26 августа 2022 года, в том числе 28 июля 2022 года за медицинской помощью не обращался.
Согласно ответу ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ» на запрос суда при рассмотрении дела №, на который ссылался административный истец в ходе рассмотрения настоящего административного дела, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: гипертензиввная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. Листы нетрудоспособности выдавались: с 11.04.2022 года по 14.04.2022 года (врач-окулист), с 14.05.2022 года по 27.05.2022 года (врач-оториноларингологии), с 28.05.2022 года по 09.06.2022 года (врач-аллерголог), с 10.06.2022 года по 23.06.2022 года (врач-терапевт-участковый).
Таким образом, довод ФИО1 о сильных головных болях в день совершения проступка не подтвержден.
Проверить довод ФИО1 о сообщении им сведений о незаконных действиях сотрудников ответчика Соснину Павлу не представляется возможным, поскольку согласно ответу начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области от 28 декабря 2022 года сотрудник Соснин Павел не состоял и не состоит в трудовых отношениях с данным исправительным учреждением.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что оспариваемое постановление нарушает его право на обращение в суд с заявлением об условно-досрочном освобождении.
Судом установлено, что ФИО1 признан виновным, в том числе за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет.
В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления ФИО1 не имел права на обращение с заявлением об условно-досрочном освобождении, в связи с чем вынесенное постановление не нарушает права административного истца.
Кроме того положений, устанавливающих запрет на обращение с заявлением об условно-досрочном освобождении при наличии дисциплинарного взыскания, в том числе выговора действующее законодательство не содержит.
В соответствии с пунктом 4.1 части 4 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации при рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения.
Таким образом, наличие дисциплинарного взыскания в виде выговора не предопределяет итог рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении, а лишь является обстоятельством, учитываемым при рассмотрении соответствующего ходатайства.
Поскольку оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением установленного порядка, основанием для его вынесения послужило нарушение осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, нарушений прав истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Бобылева Л.А.
Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2023 года
Судья Бобылева Л.А.