№ 12-196/2023

УИД 56RS0030-01-2023-002166-35

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 25 августа 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н., при секретаре судебного заседания Тудаковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации города Оренбурга ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Оренбурга,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (далее должностное лицо УФССП) администрация города Оренбурга (далее должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель должника ФИО2 (далее заявитель) выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, указав, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, ФИО4 передано благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург». ДД.ММ.ГГГГ с взыскателем заключен договор социального найма. Полагает, что администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы представитель администрации г. Оренбурга, заинтересованное лицо ФИО4, должностные лица УФССП, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением <данные изъяты> от 19 октября 2022 года по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено исковое заявление прокурора г. Оренбурга в защиту интере6сов ФИО4 к администрации г. Оренбурга об обеспечении ФИО4 по месту жительства жилой площадью во внеочередном порядке. На основании решения суда на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенные на эти цели.

На основании выданного <данные изъяты> исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и в отношении должника, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения постановления, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, было установлено, что должник не исполнил требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Оренбурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и их совокупность является достаточной для вывода о виновности должника.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что должник принял все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Возложенная на администрацию г. Оренбурга обязанность по обеспечению ФИО4 жилым помещением не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий.

Должник, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что администрацией г. Оренбурга требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, поскольку ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен договор социального найма и ему передано благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург», не свидетельствуют об отсутствии вины и состава административного правонарушения.

Возложенная на администрацию г. Оренбурга обязанность по обеспечению ФИО4 жилым помещением не исполнена должником до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный судебным приставом-исполнителем десятидневный срок со дня получения постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам ФИО4, как взыскателя, и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

Достаточных доказательств, подтверждающих принятие должником всех зависящих от него исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Соответственно доводы о недоказанности вины и отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны.

Данных об отмене решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу как незаконного, не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица ГУФССП России по Оренбургской области о наличии события правонарушения и виновности должника в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий должника - администрации г. Оренбурга по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации г. Оренбурга ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Н. Силин