РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дело № 53RS0022-01-2022-003382-71
производство № 2-3689/2022
г. Великий Новгород
30 сентября 2022 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,
при участии в судебном заседании в качестве:
административного истца – ФИО1 (посредством видео-конференц-связи),
представителя административного ответчика – Российской Федерации в лице ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Новгородской области – ФИО2,
представителя административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – ФИО3,
представителя заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области – ФИО4,
секретаря судебного заседания – Савельевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о признании незаконными действий, бездействия, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил :
В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин ФИО1 с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о признании незаконными действий, бездействия, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к администрации СИЗО-1, а также в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о направлении его на медико-социальную экспертизу. Указанные обращения, как и последующие, поданные в <данные изъяты> годах, оставлены, по сути, без удовлетворения. Как указывает административный истец, до настоящего времени действий по его направлению на медицинское освидетельствование, медико-социальную экспертизу либо по выдаче письменного отказа в таком направлении со стороны ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России не предпринято.
В связи с этим ФИО1 просит суд:
признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по ненаправлению на медико-социальную экспертизу, по невыдаче справки об отказе в таком направлении;
обязать ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России направить ФИО1 на медицинское освидетельствование, медико-социальную экспертизу, обеспечить необходимое медицинское наблюдение, лечение;
взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию в размере 300 00 руб. за ненадлежащие условия содержания.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО1 принят отказ от административного искового заявления в части требования об обязании ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России направить ФИО1 на медицинское освидетельствование, медико-социальную экспертизу, обеспечить необходимое медицинское наблюдение, лечение. Производство по настоящему административному делу в указанной части прекращено.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Новгородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец поддержал административный иск по указанным основаниям. Представители административных ответчиков, заинтересованного лица административный иск не признали по основаниям, указанным в письменных отзывах.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17); достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Положениями данного Федерального закона предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач; в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23).
В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1); порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 6).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.10.2015 N 233 утверждены Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.
Согласно пункту 8 данного Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения. При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. В случае, если осужденный не может быть доставлен в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по состоянию здоровья, соответствующее заключение медицинской организации уголовно-исполнительной системы направляется в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы вместе с соответствующими медицинскими документами, и ему сообщается о месте, где может быть проведена медико-социальная экспертиза.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России поступило письменное заявлении содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 о предоставлении на медико-социальную экспертизу. Ответом ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснен порядок направления пациентов на МСЭ.
С октября до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не содержался.
ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России поступили жалоба и письменное заявлении ФИО1 о предоставлении на медико-социальную экспертизу.
По результатам рассмотрения данного обращения было установлено отсутствие в личном деле ФИО1 необходимых для МСЭ документов (документ, удостоверяющий личность, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования).
После сбора необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, на котором принято решение о направлении ФИО1 на МСЭ, пакет документов был сформирован и представлен в ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России проинформировало ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ после проведения необходимых клинико-диагностических обследований ФИО1 пакет документов был вновь сформирован и направлен на МСЭ.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России возвратило документы в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России для устранения недостатков и проведения дополнительного обследования ФИО1
После проведения дополнительного обследования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, где были проведены дополнительные медицинские обследования ФИО1, только после которых его документы были направлены на МСЭ.
Из приведенных обстоятельств следует, что длительность рассмотрения ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России заявления ФИО1 о направлении на МСЭ была связана главным образом с объективными причинами – необходимостью проведения дополнительных медицинских обследований ФИО1 При этом ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России принимались в разумные сроки меры по проведению этих обследований и устранению недостатков, указанных ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России.
Следовательно, действиями ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, а потому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Новгородского районного суда Новгородской области
И.А. Ионов
Решение принято в окончательной форме 28 октября 2022 года.