№2а-3986/2023
61RS0001-01-2023-003839-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Усачевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО Мехтизаде ФИО2 по РО, заинтересованное лицо: АО «Газпромбанк» об отмене постановления исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО, судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО Мехтизаде ФИО2 по РО, заинтересованное лицо: АО «Газпромбанк» об отмене постановления исполнительского сбора, указав, что ... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСР ...-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество, в связи с наличием просроченной задолженности, в отношении должника ФИО1, взыскатель: АО «Газпромбанк».
... ФИО1 обратилась в Банк для заключения мирового соглашения. ... АО «Газпромбанк» дал согласие на заключение мирового соглашения. Подписание состоялось ..., в связи с согласованием с московским офисом АО «Газпромбанк» и подготовкой документов, за указанный период ФИО1 вносились ежемесячные платежи.
Кроме того, указала, что на иждивении у ФИО1 находится трое несовершеннолетних детей, и она временно не трудоустроена.
На основании изложенного административный истец просила отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №- ИП от ....
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ...ное отделение судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО, судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО Мехтизаде ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен АО «Газпромбанк».
Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ... отделения судебных приставов ...-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от ... в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру, общей площадью 29,8 кв.м., к/н №, расположенный по адресу: ...-на-Дону, ..., установив начальную продажную стоимость в размере 80% от стоимости, определенной в отчете оценщика – 1511760 руб., путем реализации с публичных торгов в размере 659952,27 рублей, в пользу взыскателя: АО «Газпромбанк».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ... должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
... ФИО1 обратилась в АО «Газпромбанк» об урегулировании задолженности по кредитному договору путем заключения мирового соглашения.
... АО «Газпромбанк» направил в адрес ФИО1 ответ по результатам ее обращения, указав на готовность Банка рассмотреть вопрос об урегулировании задолженности по кредитному договору путем заключения мирового соглашения.
... судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов ...-на-Дону вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, в соответствии с которым установила, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 46196,65 рублей.
... судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ..., в связи с утверждением судом мирового соглашения.
... судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 46196,65 руб. в отношении ФИО1
Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 46196,65 рублей, административный истец указала, что ее вина в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в связи с тем, что ею принимались меры к урегулированию задолженности по кредитному договору путем заключения мирового соглашения с АО «Газпромбанк».
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30 ч 12 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительногопроизводства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет наЕдином порталегосударственных и муниципальных услуг, в соответствии счастью 2.1 статьи 14настоящегоФедеральногозакона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 112 ч 1,2,3,6,7 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящимФедеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с искомоботсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» формально постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №- ИП от ... соответствует требованиям закона и не может быть признано недействительным и не подлежит отмене.
Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3настоящей статьи.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При отсутствии установленныхГражданским кодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из анализа положений ст. 15 и ст. 393 ГК РФ следует, что основанием возникновения ответственности за нарушение обязательства является противоправность поведения и наличие вины.
Судом установлено, что ФИО1 принимались меры к урегулированию задолженности по кредитному договору путем заключения мирового соглашения с АО «Газпромбанк», предпринятые меры привели к утверждению судом мирового соглашения, заключенного между ФИО1 и АО «Газпромбанк».
При таких обстоятельствах, учитывая, что вина ФИО1 в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, принимая во внимание наличие обстоятельства, таких как наличие на иждивении несовершеннолетних детей, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО Мехтизаде ФИО2 по РО, заинтересованное лицо: АО «Газпромбанк» об отмене постановления исполнительского сбора – отказать.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 46196,65 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от 28.10.2022.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированный текст решения суда изготовлен 20.10.2023.