Дело №2-1710/2025
УИД 22RS0069-01-2025-002891-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Яньшиной Н.В.,
при секретаре Милько С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» к ФИО1 о взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
краевое государственное казённое учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее-истец) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, в размере 150000 рублей.
В обоснование требований указано, что 24.07.2024 года между истцом и ФИО1 заключен социальный контракт ... по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», сроком с 24.07.2024 по 23.07.2025. Прилагаемая программа социальной адаптации при заключении социального контракта включала в себя приобретение необходимого оборудования на сумму 150000 рублей с предоставлением отчета о приобретенном оборудовании. Единовременная выплата зачислена истцом на счет ответчика по платежному поручению от 15.08.2024 .... ФИО1 нарушила обязательства по социальному контракту и не предоставила отчет и платежные документы о целевом использовании выполненных в рамках социального контракта денежных средств в полном объеме. В соответствии с социальным контрактом заявитель обязан возместить истцу денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в социальном контракте, в частности, полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин. Непредставление отчета о целевом использовании денежных средств расценивается истцом как нецелевое использование денежных средств. 12.03.2025 года ответчику было направлено досудебное уведомление 20.03.2025 ФИО1 написала заявление о расторжении социального контракта в связи с тем, что не исполнила мероприятия программы социальной адаптации, дополнительным соглашением к социальному контракту ... социальный контракт с ответчиком расторгнут. Также 20.03.2025 года ФИО1 написала заявление о предоставлении рассрочки для возмещения денежной суммы, полученной в рамках социального контракта в размере 150000 рублей, начиная с апреля 2025 по сентябрь 2025 ежемесячно выплате по 25000 рублей. До настоящего времени задолженность не погашена.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по основаниям, которые в нем изложены.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) между истцом и ответчиком возникли взаимные обязательства по отношению друг к другу. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).
Согласно статье 309 этого же Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. второй ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ст.7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 30.12.2011 №792 «О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения» расходными обязательствами Алтайского края признаются расходы на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В соответствии с положениями Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, утвержденного указанным постановлением Правительства Алтайского края, Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в орган службы занятости документы, подтверждающие целевое использование предоставленной финансовой помощи (документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств) и отчет об осуществлении предпринимательской деятельности (подп. «е», п.4).
Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан возвратить средства, перечисленные ему управлением социальной защиты населения, в случае если он нарушил требования, предусмотренные разделом 4 настоящего Порядка, в том числе без уважительной причины (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина) прекратил осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором (возврат средств осуществляется в полном объеме) (подп. «а», п.5.5).Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 27.06.2024 года ФИО1 обратилась в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, ею приложен бизнес-план по виду деятельности «Индустрия красоты, услуги бровиста».
Решением КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» ... от 24.07.2024 года ФИО1 назначена социальная выплата из средств федерального бюджета в размере 150000 рублей.
24.07.2024 года между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и ФИО1 был заключен социальный контракт на предмет оказания материальной помощи на основании социального по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.
Срок действия контракта с 24.07.2024 по 23.07.2025.
15.08.2024 года ФИО1 было перечислено 150000 рублей на основании платежного поручения ... от 15.08.2024 года.
Подпунктом «е» пункта 2.4 социального контракта предусмотрена обязанность ФИО3 возвратить в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» денежные средства, полученные по контракту в течение 30 дней: со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае е прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; со дня наступления оснований, указанных в п. 3.3 контракта.
Основанием для расторжения социального контракта и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: полного и частичного неисполнения заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта; отказа заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе (п. 3.3 контракта).
Из программы социальной адаптации ФИО1 следует, что ею не исполнено обязательство по приобретению в соответствии с заявленной сметой основного оборудования, инструментов, материалов, необходимых для осуществления выбранного вида индивидуальной предпринимательской деятельности, срок исполнения июль 2024-декабрь 2024 (п.3), не предоставлен отчет о приобретенном оборудовании, срок исполнения январь 2025-февраль 2025 (п.4).
12.03.2025 года в адрес ФИО1 было направлено сообщение о необходимости явиться в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и предоставить отчет о целевом использовании денежных средств согласно заявленной смете.
Указанное требование ответчиком исполнено не было.
20.03.2025 года ФИО1 представила заявление о расторжении контракта ...-ИП от 24.07.2024 года по собственному желанию в связи с тем, что она не закупила полностью оборудование и материалы.
Дополнительным соглашением от 20.03.2025 года №1 к социальному контракту ...-ИП от 24.07.2024 социальный контракт с ФИО1 расторгнут по основании п. 3.4 контракта.
Заявлением от 20.03.2025 года ФИО1 ознакомлена с излишне выплаченной суммой материальной помощи в размере 150000 рублей, которую она согласна внести на расчетный счет управления до конца сентября 2025 года по 25000 рублей ежемесячно.
В настоящее время указанная сумма ответчиком не возмещена.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 без уважительной причины не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, чем нарушила условия социального контракта. Поведение ответчика не свидетельствует о заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для входа из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи.
В связи с изложенным требования истца о взыскании с ФИО1 150000 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
К судебным расходам относятся государственная пошлина, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 рублей, подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» (ИНН <***>) удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» (ИНН <***>) задолженность в размере 150000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.
Судья Н.В. Яньшина
Дата принятия решения в окончательной форме 28 июля 2025 года