Решение по делу № 2А-579/2025 от 06.08.2025 - об оспаривании заключения об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, возложении обязанности вернуться к рассмотрению обращения.

Дело №2а-579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потапова А.М.,

при секретаре Оспомбаевой Г.А., помощнике судьи Дубовцевой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации ФИО2 <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица Д.С.,

представителя заинтересованного лица Администрации ФИО2 городского поселения <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ФИО2 <адрес> об оспаривании заключения об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, возложении обязанности вернуться к рассмотрению обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации ФИО2 <адрес>, с учетом уточнения, данного в ходе судебного заседания, о признании незаконным заключения Администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, возложении обязанности вернуться к рассмотрению обращения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ФИО2 <адрес>, в котором просил признать невозможным совместное проживание с матерью Д.С. в ранее занимаемом жилом помещении, лишенной в отношении него родительских прав решением ФИО2 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил заключение об отказе в таком признании, с которым он не согласен, поскольку на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Д.С. выдано жилое помещение по адресу: <адрес>, где они совместно проживали.

ДД.ММ.ГГГГ по решению ФИО2 городского суда Д.С. отказалась от него и была лишена родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ он воспитывался в <адрес>, являлся сиротой и был на полном государственном обеспечении до выпуска из детского дома и поступления в <данные изъяты>. В период нахождения в детском доме Д.С. его не навещала, забирать в семью не собиралась, она вычеркнула его из своей жизни.

ДД.ММ.ГГГГ по программе переселения из ветхого жилья Д.С. получила квартиру по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Он был незаконно вселен в данную квартиру совместно с Д.С., лишенной в отношении него родительских прав. В этот период он уже пять лет находился в детском доме и считался сиротой. Данной квартире он ни когда не проживал, его личных вещей в квартире нет, у него плохие взаимоотношения с Д.С. и ее мужем.

Указанным вселением его лишили права на получение собственного жилья как сироты, достигшего совершеннолетия. <адрес> должна признать невозможным его проживание в ранее занимаемом жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что проживал по <адрес> с конца ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно попадал в <адрес> на временное содержание. В ДД.ММ.ГГГГ мать лишили родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ попал в <адрес>, ему было ДД.ММ.ГГГГ, где прожил до ДД.ММ.ГГГГ. Затем был зачислен в <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ проживал в общежитии по <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ отчислили из <данные изъяты>, ему было ДД.ММ.ГГГГ. В последующем проживал на съемных квартирах, у товарищей, ночевал некоторое время на <адрес>, 5-6 раз, не более недели, когда была нужда. Зарегистрирован по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит матери, площадью <данные изъяты> В квартире не проживает, так как это не его квартира, фактическая возможность проживать в данной квартире имеется. Собственник квартиры не запрещает проживать в квартире. С заявлением о постановке на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в Администрацию ФИО2 городского поселения в целях обеспечения жилым помещением не обращался, так как не знал. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ФИО2 городского поселения устно, сказали, что есть квартира по <адрес>, там и живи. В этой квартире не стал проживать, так как мать лишена родительских прав, с ее мужем, дочерью категорически плохие отношения с ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма, либо с заявлением о выселении заинтересованного лица Д.С. и членов ее семьи, либо с заявлением о размене жилой площади в Администрацию ФИО2 городского поселения не обращался. С исковым заявлением о выселении лиц, проживающих по адресу: <адрес>, не обращался.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО2 <адрес> ФИО3 административные исковые требования не признала, поддержала доводы письменного возражения на исковое заявление, согласно которым оспариваемое решение принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Администрации ФИО2 <адрес> на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания их принятия, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Законом Томской области от 28.12.2007 № 298-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в <адрес>» (далее — <адрес>) органы местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» осуществляют переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе полномочие по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, установленном <адрес>. Непосредственное осуществление указанных полномочий согласно п. 7 ч. 2 ст. 26 Устава ФИО2 <адрес> осуществляет Администрация ФИО2 <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее-Порядок).

Согласно п. 3 Порядка установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, заявление с приложением документов подают законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), или лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если их законные представители в установленном порядке с заявлением не обращались и (или) указанные лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент поступления от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Администрацию ФИО2 <адрес> заявления ДД.ММ.ГГГГ, без приложения пакета документов, определенных Порядком, о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно истец не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренных Законом.

Согласно сведениям Администрации ФИО2 городского поселения в жилом помещении нанимателей по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является Д. (В. ) С.В., которая решением ФИО2 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В качестве членов семьи вселены ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (муж нанимателя) и С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь нанимателя).

Жилое помещение непригодным к проживанию/аварийным не признавалось. Вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, в случае проживания в ранее занимаемом лицом из числа детей-сирот жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении указанного лица из числа детей-сирот, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении, не выносилось.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации ФИО2 городского поселения <адрес> ФИО4 разрешение административного искового заявления оставил на усмотрение суда. Пояснил, что ФИО1 в Администрацию ФИО2 городского поселения с заявлениями о постановке на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что заключен договор социального найма с его мамой, и он с ней проживать не может, либо о размене жилой площади не обращался.

Заинтересованное лицо Д.С. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не хочет проживать с ними, это его право. Отношения давно очень натянуты. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в ее квартире, доставшейся ей в наследство от отца, по адресу: <адрес>, площадью около <данные изъяты> квартира однокомнатная. Данная квартира аварийной и подлежащей сносу не признавалась, она в хорошем состоянии. ФИО1 с просьбой либо с предложением разменять жилое помещение по адресу: <адрес>, с заявлением о выселении из занимаемой жилой площади, не обращался. Они проживали по адресу: <адрес>, квартира была предоставлена по найму, по ордеру, дом был признан аварийным, его снесли, и взамен получили квартиру по адресу: <адрес>. Фактически ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес> не вселялся, не проживал, вещей его нет, он приходил, ночевал.

Представители заинтересованных лиц Отдела опеки и попечительства Администрации ФИО2 <адрес>, ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени М.И.Никульшина», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Томской области регулируются Законом Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (далее - Закон Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999).

В целях реализации Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 постановлением <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Порядок принятия заявления и иных документов, необходимых для принятия решения о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно под. 27-2 п. 1 Закона Томской области № 298-О от 28.12.2007 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> «<адрес>» наделяются отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с <адрес> «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в <адрес>» по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, установленном <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 дети-сироты это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ст. ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Пунктом 3 статьи 15 Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, либо одного из следующих обстоятельств: наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; утрата жилого помещения вследствие сделок по отчуждению жилого помещения, признанных недействительными вступившим в законную силу решением суда, если по не зависящим от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о фактическом возвращении им жилого помещения взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению; место нахождения жилого помещения в населенном пункте, соответствующем трем или более из нижеперечисленных критериев: значение коэффициента напряженности на рынке труда сельского поселения, к которому относится населенный пункт, равно или более 2,0; отсутствие рабочих мест по специальности, в том числе смежной, внутри сельского поселения, к которому относится населенный пункт (для лиц, имеющих профессиональное образование); отсутствие регулярных перевозок пассажиров, обеспечивающих транспортные связи между населенным пунктом места нахождения жилого помещения и административным центром соответствующего сельского поселения муниципального района Томской области более трех месяцев в году; сокращение численности населения населенного пункта в процентах к предыдущему году равно или более 5,0; отсутствие в сельском поселении, к которому относится населенный пункт, основных объектов социальной инфраструктуры: общеобразовательной организации, фельдшерско-акушерского пункта или общей врачебной практики, учреждения культурно-досугового типа.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях № 1282-О-О от 19.10.2010 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ш.Н. на нарушение ее конституционных прав статьями 1 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», №-О от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И.Б. на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым статьи 1, абзацем третьим пункта 1 и пунктом 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанно, что Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя, который в абзаце втором пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном матери Д. (В. ) С.В.

Решением ФИО2 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д. (В. ) С.В. лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в отношении С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

По сведениям ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени М.И. Никульшина» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в <адрес> по путевке Департамента общего образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбыванием срока заключения в один год два месяца. Прибыл в учреждение после окончания срока отбывания заключения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Распоряжением Главы ФИО2 городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, принято решение о расселении жильцов дома.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного муниципальным образованием «Колпашевское городское поселение» и Д.С., Д.С. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> для проживания в нем. Совместно с Д.С. в жилое помещение вселяются муж Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, дочь С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям ФППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, площадью <данные изъяты> находится в собственности муниципального образования «Колпашевское городское поселение» ФИО2 <адрес> томской области.

По сведениям ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени М.И. Никульшина», <адрес> с заявлением в органы местной власти о постановке ФИО1 на очередь на получение жилья не обращался, ввиду закрепления за ФИО1 жилья по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответом Администрации ФИО2 городского поселения на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался. ФИО1 является членом семи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ФИО2 <адрес> с заявлением о признании невозможным проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Заявлением мотивированно, тем, что в жилом помещении проживает его мать Д.С., лишенная в отношении него родительских прав, указывая, что в квартире никогда не проживал, места в квартире для него нет.

Согласно заключению Администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> документов полученных из Администрации ФИО2 городского поселения установлено, что на дату поступления заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям Администрации ФИО2 городского поселения в жилом помещении по адресу: <адрес> нанимателем по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является Д. (В. ) С.В., решением ФИО2 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В качестве членов семьи вселены ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, (муж нанимателя), и С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (дочь нанимателя).

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Администрацией ФИО2 городского поселения, в жилом помещении зарегистрировано по месту жительства 3 человек: Д.С., С.М., М.Е.

Жилое помещение по указанному адресу непригодным для проживания - аварийным не признавалось.

Вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения предоставленного по договору социального найма в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае проживания в ранее занимаемом лицом из числа детей-сирот жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении указанного лица из числа детей-сирот, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, не выносилось.

На основании решения комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в признании акта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что дополнительные гарантии по социальной поддержке в Федеральном законе № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательно закреплены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указанно на незаконность вселения его в жилое помещение по адресу: <адрес>, ввиду лишения Д.С. родительских прав в отношении административного истца.

С указанным доводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Согласно п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что после расселения аварийного дома по адресу: <адрес>, в котором до лишения Д.С. родительских прав проживал административный истец, Д.С. по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве лиц имеющих право на владение и пользование жилым помещением указан, в том числе административный истец.

Указанное соответствует приведенным нормам закона, призвано обеспечить сохранение за несовершеннолетним права пользования жилым помещением.

Вопреки доводам административного истца, сохранение за ним право пользование жилым помещением по адресу: <адрес> не может быть расценено как нарушение его прав.

Кроме того, в обоснование заявленных требований, ФИО1 о невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку в жилом помещении проживает Д.В. лишенная в отношении него родительских прав.

Выше указывалось, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, в том числе проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации по спорному жилому помещению не принималось, доказательств обратного суду не представлено. В судебном заседании изложенное обстоятельство, с которым закон связывает признание невозможным проживание в ранее занимаемом жилом помещении, и на которое ссылается административный истец, не установлено.

Вместе с тем, из содержания обжалуемого заключения следует, что оно принято уполномоченным органом, отказ в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещение, мотивирован, тем, что ФИО1 обратился с заявлением, будучи в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 утратившим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимый для получения дополнительной гарантии по социальной поддержке, поскольку обратился с соответствующим заявлением после достижения им 23-летнего возраста в возрасте ДД.ММ.ГГГГ

Названный вывод соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях № 1282-О-О от 19.10.2010, № 1265-О от 30.05.2023.

Одновременно суд отмечает, что при принятии решения, уполномоченным органом учтено, количество лиц, имеющих право проживать в жилом помещении, (Д.С., Д.В., ФИО6).

Решениями Совета ФИО2 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы жилого помещения по Колпашевскому городскому поселению», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы жилого помещения по Колпашевскому городскому поселению» учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет для улучшения жилищных условий составляет 9 квадратных метров общей площади на одного человека.

Общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> на одного человека составляет 9,8 кв.м., то есть больше установленной на территории ФИО2 городского поселения учетной нормы для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет для улучшения жилищных условий.

При принятии заключения также учтено, что жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания или аварийным не признавалось.

Сведения и документы о проживании в жилом помещении лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, административным истцом не представлялись, в судебном заседании такие обстоятельства не установлены.

В судебном заседании не установлены, лицами, участвующими в деле, не представлены доказательства наличие иных обстоятельств, указывающих на невозможность, в силу положений действующего законодательства, проживания административного истца в жилом помещении по адресу: <адрес>.

С заявлениями об уважительности несвоевременного, после достижения 23-летнего возраста, обращения в уполномоченные органы с заявлениями о признании невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с заявлением об обеспечении жилым помещением, административный истец не обращался.

Содержание административного истца под стражей, отбывание наказания в местах лишения свободы сами по себе не могут быть признаны судом в качестве уважительных причин, поскольку данные обстоятельства не лишали административного истца возможности обратиться в уполномоченные органы с соответствующими заявлениями, обращениями.

Исследованные в судебном заседании доказательства доводы, изложенные в административном исковом заявлении, своего подтверждения не нашли. Напротив, заключение об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств.

Доказательств, опровергающих выводы суда в ходе рассмотрения дела лицами, участвующими в деле, не представлены.

Несогласие административного истца с вынесенным заключением не является безусловным основанием для признания оспариваемого заключения незаконным, поскольку какие-либо доказательства, опровергающие выводы, изложенные в заключении, не представлены.

При изложенных данных у суда отсутствуют основания для признания незаконным заключения Администрации ФИО2 <адрес> об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности вернуться к рассмотрению обращения, для разрешения вопроса о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного искового заявления, оспариваемое заключение Администрации ФИО2 <адрес> об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок и процедура его принятия соблюдены и выполнены в полном объеме, в установленные сроки, действия, решение ответчика следует признать законными, совершенными в рамках компетенции и целей.

Исследовав все имеющиеся в деле материалы, судом не установлено фактов нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, в результате чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ФИО2 <адрес> об оспаривании заключения Администрации ФИО2 <адрес> об отказе в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности вернуться к рассмотрению обращения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:А.М. Потапов

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:А.М. Потапов