Дело №2-480/2025

74RS0001-01-2024-005813-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

апреля 2025 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судья Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления лесами Челябинской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании неустойки, об обязании разработать и представить проект освоения лесов по договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за невыполнение обязанности по разработке и предоставлению проекта освоения лесного участка за период с 24.11.2016 по 24.09.2024 в размере 4 700 000 руб., с начислением с 25.09.2024 неустойки в размере 50 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки до дня получения положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесного участка; об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов по договору аренды лесного участка № от 24.05.2016 года. Также просил приостановить хозяйственную деятельность по использованию ФИО1 земельного участка с КН № до получения положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесного участка.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1, на основании заключенного с Главным управлением лесами Челябинской области договора аренды лесного участка от 24.05.2016 № владеет на праве аренды лесным участком площадью 0,1337 га, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - вид разрешенного использования: защитные леса: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; особо защитные участки леса <адрес>. Согласно подпункту «Г» пункта 11 Договора, Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. В соответствии с подпунктом «Б» пункта 13 Договора, за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «Г» пункта 11 Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 000,00 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. До настоящего времени Арендатор ФИО1 проект освоения лесов в адрес Арендодателя не представил. В адрес ответчика ФИО1 27.08.2024 направлена претензия исх. № ЮО-31/24 о взыскании с арендатора неустойки в связи с невыполнением обязанности по разработке и предоставлению проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка.

В судебном заседании представитель истца Главного управления лесами Челябинской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 представил письменный возражения на иск, в которых указал, что им был разработан проект освоения лесов и предоставлен в адрес истца в 2022 году. Однако по результатам рассмотрения проекта было вынесено отрицательное заключение управления по вопросу утверждения представленного проекта (Приказы №№ от 16.03.2022, № от 05.05.2022). Учитывая, что применение штрафной санкции не содержит условия о начислении такой санкции за отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, то основания для применения санкций отсутствуют, ввиду фактического предоставления проекта ответчиком в адрес истца. Подлежащая неустойка несоразмерна заявленным требованиям, просит применить ст. 333 ГК РФ, считает, что допустимой суммой будет 1/12 от суммы арендной платы за каждый месяц нарушенного срока. Истец обратился с исковым заявлением 14.10.2024, в связи с чем полагает пропущенным срок исковой давности по обязательствам, возникшим в период до 13.10.2021. Считает не подлежащим удовлетворению требование о приостановке деятельности по использованию лесного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:2860, расположенного по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 9, 15, 58 Конституции РФ - земля и другие природные: ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 39 Закона об охране окружающей среды устанавливает обязанность юридических и физических лиц, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно статьей 41 ЛК РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Статьей 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела, что ФИО1 ФИО5, на основании заключенного с Главным управлением лесами Челябинской области договора аренды лесного участка от 24.05.2016 № владеет на праве аренды лесным участком площадью 0,1337 га, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - вид разрешенного использования: защитные леса: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; особо защитные участки леса оз. <адрес>. Согласно подпункту «Г» пункта 11 Договора, Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Из материалов дела следует, что ответчик в 2022 представил истцу проект освоения лесов лесного участка для проведения государственной экспертизы. Согласно Приказам Главного управления лесами Челябинской области № № от 16.03.2022 и № № от 05.05.2022 утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии № 51-Э от 10.03.2022 и № 185-Э от 04.05.2022 по государственной экспертизе проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ФИО1 по договору аренды № от 24.05.2016.

Данная обязанность ФИО1 по настоящее время не исполнена, иных сведений вопреки ст. 56 ГПК РФ последним не представлено.

На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 16.12.2021 г. № 933 Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 16.12.2021 г. № 933, в соответствии с которым, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В данном случае арендодатель имеет право требовать от арендатора исполнения его закрепленной в п. 1 ст. 88 и ст. 71 ЛК РФ обязанности - составления проекта лесов. Поскольку обязанность арендатором не исполнена, арендодатель пытается воспользоваться одним из способов защиты, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, исковые требования прокурора о том, что ФИО1 использует предоставленный ему в аренду на основании договора № лесной участок в нарушение закона и договора являются обоснованными, в связи с чем суд накладывает на ответчика обязанность разработать проект освоения лесов на лесной участок площадью 0,1337 га, расположенный по адресу <адрес>; категория земель - вид разрешенного использования: защитные леса: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; особо защитные участки леса <адрес>, в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу и предоставить проект освоения лесного участка для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области.

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 13 Договора, за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «Г» пункта 11 Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 000,00 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В адрес ответчика ФИО1 27.08.2024 направлена претензия исх. № ЮО-31/24 о взыскании с арендатора неустойки в связи с невыполнением обязанности по разработке и предоставлению проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка.

Из расчета представленного истцом, размер неустойки за период с 24.11.2016 по 24.09.2024 составляет 4700 000 рублей (94 месяца х 50 000 руб.).

В письменных возражениях на иск ответчик просит снизить размер неустойки в связи с несоразмерностью нарушенного обязательства, а также применить срок исковой давности.

Проверяя доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд учитывает следующее.

Согласно положениям п.1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Правила определения момента начала течения исковой давности установлены статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В силу абзаца первого пункта 2 названной статьи по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения; в абзаце втором закреплено, что по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Из материалов дела следует, что истец обратился с исковым заявлением в суд 09.10.2024, таким образом, пропущенный срок исковой давности применяется по обязательствам, возникшим в период до 09.10.2021.

Таким образом, за период с учетом срока исковой давности с 09.10.2021 по 24.09.2024 неустойка составляет 1 778 333 руб.:

за октябрь 2021 (23 дня)=38 333 руб.

с ноября 2021 по декабрь 2022 (14месяцев х 50 000руб.)=700 000руб.

за 2023год (12 месяцев х 50 000руб.) = 600 000руб.

с января 2024 по август 2024 (8 месяцев х 50 000руб.)=400 000руб.

за сентябрь 2024 (24 дня) = 40 000руб.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В частности учитываются: соотношение сумм неустойки и основного долга; длительность неисполнения обязательства; соотношение процентной ставки с размерами ставки рефинансирования и др.

При установленных обстоятельствах, с учетом соотношение сумм неустойки и основного долга; длительности неисполнения обязательства, суд полагает возможным снизить размер неустойки до 500 000 рублей.

Одновременно с установлением суммы неустойки, подлежащей взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на продолжение начисления неустойки на сумму задолженности за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства.

Статьей 56 Закона об охране окружающей среды закрепляет, что при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 80 Закона об охране окружающей среды, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются арбитражным судом.

Поскольку деятельность ФИО1 фактически связана с нарушением природоохранных требований, которая может привести к причинению ущерба окружающей природной среде, суд в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды», приостанавливает хозяйственную деятельность по использованию ответчиком указанного лесного участка до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Главного управления лесами Челябинской области при подаче настоящего искового заявления в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, то в доход местного бюджета с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 21 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления лесами Челябинской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО5 (02<данные изъяты>) в пользу Главного управления лесами Челябинской области (ИНН: <***>; КПП: 745301001) неустойку по договору аренды лесного участка № № от 24.05.2016 за невыполнение обязанности по разработке и предоставлению проекта освоения лесного участка за период с 24.11.2016 по 24.09.2024 в размере 500 000(пятьсот тысяч) рублей.

Продолжить начисление неустойки за нарушение срока разработки представления и представления в адрес Главного управления лесами Челябинской области проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы с ФИО1 ФИО5 (<данные изъяты>) в пользу Главного управления лесами Челябинской области (ИНН: <***>; КПП: 745301001) в размере 50 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки начиная с 25.09.2024 до дня получения положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесного участка

Обязать ФИО1 ФИО5 (<данные изъяты>) разработать проект освоения лесов лесного участка площадью 0,1337 га, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель - вид разрешенного использования: защитные леса: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; особо защитные участки леса <адрес>, в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу и предоставить проект освоения лесного участка для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области.

Приостановить хозяйственную деятельность по использованию ФИО1 ФИО5 (<данные изъяты>) лесного участка 0,1337 га, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель - вид разрешенного использования: защитные леса: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; особо защитные участки леса оз<адрес>, до получения положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесного участка.

Взыскать с ФИО1 ФИО5 ( <данные изъяты>) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Л.В. Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года

Судья: Л.В. Хабарова