УИД № 77RS0002-02-2024-023018-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 30 июня 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2479/2025 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Соцказначейство Москвы», ДТСЗН адрес о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указала, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», однако ей незаконно было отказано ответчиками в предоставлении указанной государственной услуги.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель ответчика ГКУ «Соцказначейство Москвы» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика ДТСЗН адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации явку (далее – Судебный департамент) в судебное заседание своего представителя не обеспечил, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В силу ч. 4 ст. 7, ст.ст. 10, 22 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В развитие положений федерального законодательства в адрес принято постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветеран труда в адрес» (далее – Постановление № 443), которым утверждены:

- Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес (приложение 1 к Постановлению – далее Положение);

- Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в адрес» (приложение 2 к Постановлению, далее – Регламент).

Согласно ст. 2 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет

для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую

для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 6 Положения, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда либо решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда принимается управлением социальной защиты населения адрес.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, 28 июня 2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Соцказначейство Москвы» за предоставлением государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветеран труда в адрес».

08 июля 2024 года ГКУ «Соцказначейство Москвы» вынесено решение № 026400130732 об отказе в предоставлении ФИО1 указанной государственной услуги, поскольку представленная истцом Почетная Грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 ноября 2011 года является формой поощрения, мерой морального стимулирования труда и выражением общественного признания достижений, и не входит в перечень правительственных или ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания ветеран труда.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Законе о ветеранах, исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории (ст. 1, п. 1 ст. 7 Закона о ветеранах).

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» уточнены и дополнены данные критерии, в частности, обусловив возможность присвоения звания «Ветеран труда» награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и одновременно возложив определение порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждения указанными знаками отличия на Правительство Российской Федерации (в отношении тех федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет) и на иные федеральные государственные органы и государственные корпорации (подп. 2 п. 1 и п. 1.1 ст. 7 Закона о ветеранах).

Суд принимает во внимание, что в условиях введения в действие такого правового регулирования - с учетом необходимости предоставления гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям - установленные Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ критерии присвоения звания «Ветеран труда» начали применяться с 01 июля 2016 года, а за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохранено право на присвоение указанного звания с соблюдением ранее предусматривавшихся требований, с учетом уточнения требований к трудовому (страховому) стажу или выслуге лет, учитываемых в целях пенсионного обеспечения (ч. 3 ст. 8 и ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона).

Таким образом, подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона о ветеранах в системе действующего правового регулирования направлен на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки, исходя из адресности такой поддержки и соблюдения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан, и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.

В целях совершенствования системы поощрения и награждения работников судебной системы и системы Судебного департамента за высокие результаты в труде приказом Судебного департамента от 08 февраля 2000 года № 17 «Об учреждении Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» учреждена Почетная грамота Судебного департамента.

На дату награждения истца (15 ноября 2011 года) Почетной грамотой Судебного департамента действовал Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 октября 2006 года № 112 «О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и условиях награждения» (в редакции № 2 от 14 сентября 2007 года, далее – Приказ № 112), которым утверждено положение о Благодарности и Почетной грамоте Судебного департамента.

Согласно указанному Положению, почетной грамотой Судебного департамента награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение должностных обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента, судебной системы, проработавшие в системе Судебного департамента не менее трех лет, труд которых был отмечен Благодарностью.

Почетной грамотой могут награждаться лица, не являющимися работниками системы Судебного департамента, за плодотворное сотрудничество с Судебным департаментом в деле организационного обеспечения судов общей юрисдикции и развития судебной системы.

Решение об объявлении Благодарности и награждении Почетной грамотой принимается Генеральным директором Судебного департамента в форме приказа.

Почетную грамоту и Благодарность подписывает Генеральный директор Судебного департамента.

Таким образом, поскольку Почетная грамота Судебного департамента, которой была награждена истец, на момент ее награждения 15 ноября 2011 года являлась ведомственной наградой, то в соответствии с положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ при наличии у нее трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» по нормам ранее действовавшего законодательства (до 01 июля 2016 года).

При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветеран труда в адрес» не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем принятое ГКУ «Соцказначейство Москвы» решение от 08 июля 2024 года № 026400130732 является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем суд считает необходимым, признав за истцом право, возложить на ответчика обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДТСЗН адрес, суд принимает во внимание, что указанный ответчик никаких решений в отношении истца не принимал.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2023 года № 2576-ПП «Об отдельных вопросах предоставления государственных и иных услуг в адрес в сфере социальной защиты населения» с 01 января 2024 года Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» осуществляет с учетом особенностей, установленных пунктом 2.2 настоящего постановления, предоставление в соответствии с нормативными и иными правовыми актами адрес государственных и иных услуг, исполнение государственных функций, которыми наделено Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов социальной защиты населения, по перечню, утвержденному Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и размещенному на официальных сайтах указанного департамента и Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес».

Соответственно, присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда входит в Перечень государственных и иных услуг, функций в сфере социальной защиты населения (п. 50), полномочиями по предоставлению которых с 01 января 2024 года наделено ГКУ «Соцказначейство Москвы» (перечень утвержден Приказом ДТСЗН адрес от 28 декабря 2023 года № 1122), в связи с чем ДТСЗН адрес является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес» от 08 июля 2024 года № 026400130732 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветеран труда в адрес».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья Н.П. Калинина