УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело ***

19 января 2023 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.

при секретаре Поткиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО3 административное дело *** по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указано, что в ходе проведенной проверки исполнения действующего федерального законодательства о противодействии незаконной миграции, законодательства об информации, информационных технологиях при осмотре интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы по URL-адресам: <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> Доступ к данным страницам не ограничен. На указанных интернет-страницах содержится информация о предложении услуг по заключению фиктивных браков, в том числе гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами для получения регистрации на территории РФ и (или) гражданства России в упрощённом порядке, что запрещено ст. 322.1 УК РФ и наносит вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц. Действия по регистрации фиктивных браков с иностранными гражданами препятствуют реализации их законных прав и интересов, в том числе предусмотренных Семейным кодексом РФ, а также препятствуют законному порядку приема иностранными гражданами гражданства РФ в соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Доступ к данной странице является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указатели станиц сайтов, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует. Просит суд признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с указанными электронными адресами запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить указанную электронную страницу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО3 уточнила заявленные требования: просит суд признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с указанными электронными адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить указанную электронную страницу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указало, что информация, размещенная посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице с указанными электронными адресами, не внесена в Единый реестр.

Суд, заслушав заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО3, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По результатам проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проверки исполнения действующего федерального законодательства о противодействии незаконной миграции, законодательства об информации, информационных технологиях при осмотре интернет- ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница по URL-адресу: <данные изъяты><данные изъяты> Доступ к данным страницам не ограничен.

На указанных интернет-страницах содержится информация о предложении услуг по заключению фиктивных браков, в том числе гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами для получения регистрации на территории РФ и (или) гражданства России в упрощённом порядке, что запрещено ст. 322.1 УК РФ, и наносит вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц.

Действия по регистрации фиктивных браков с иностранными гражданами препятствуют реализации их законных прав и интересов, в том числе предусмотренных Семейным кодексом РФ, а также препятствуют законному порядку приема иностранными гражданами гражданства РФ в соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Доступ на указанные интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 указанного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного закона в Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поскольку заключение фиктивных браков создает условия, препятствующие осуществлен государством принципа защиты семейных отношений, подвергают угрозе интересы Российской Федерации, а также основы общественной и государственной безопасности, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим рекламу и пропаганду фиктивных браков. Действия лиц, разместивших в сети «Интернет» информацию о возможности заключения фиктивных браков с целью последующей незаконной регистрации граждан на территории Российской Федерации, направлены на совершение деяний, запрещенных ст. 322.1 УК РФ, относящихся к преступлениям против государственной власти.

Таким образом, предоставление возможности доступа к сведениям о заключении фиктивных браков с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», представляет собой информационное пособничество незаконной миграции иностранных граждан, за организацию которой предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 322.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции. В частях 4 и 5 ст. 33 УК РФ даны уголовно-правовые определения соучастников и пособников преступления.

Согласно ст. 27 Семейного кодекса РФ недействительным признается брак при нарушении условий, установленных ст. ст. 12-14 и п. З ст. 15 Семейного кодекса РФ, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определен порядок приема в гражданство России в упрощенном порядке.

Так, согласно п. 2 ст. 14 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет. Также законодательством предусмотрена выдача разрешения на временное проживание на территории России иностранному гражданину ил лицу без гражданства, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, отрицающая семейные ценности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под государственной защитой.

Укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав, регулирование семейных отношений на основе принципа добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритет семейного воспитания детей являются основой семейного законодательства.

Таким образом, свободный доступ к данной информации на данных интернет-страницах способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий в области незаконной миграции с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно. Кроме того, информация о возможности заключить фиктивные браки пагубно влияет на воспитание несовершеннолетних, способствует неправильному формированию семейных ценностей, соответственно, распространение такой информации на интернет-ресурсах по вышеуказанным URL-адресам в силу закона недопустимо.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационной технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5. 1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Указатель страниц сайтов, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

Размещенная информация на интернет-страницах: <данные изъяты><данные изъяты> остается в свободном доступе по электронным адресам. Владельцы сайта прокуратурой города не установлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах по адресам: <данные изъяты> <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения страниц по адресам: <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.В. Коровацкая

Решение принято в окончательной форме 23 января 2023 года.

Решение27.01.2023