Решение по делу № 2А-363/2023 от 04.07.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Смоленского района и г. Белокуриха Алтайского края.

Дело № 2а-363/2023

УИД 22RS0045-01-2023-000369-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 04 июля 2023 года

Смоленский районный суд Алтайского края, в составе

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кривобоковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края, военному комиссариату Смоленского района и г. Белокуриха Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Смоленского района и г. Белокуриха Алтайского края

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края, военному комиссариату Смоленского района и г. Белокуриха Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Смоленского района и г. Белокуриха Алтайского края, просил признать незаконным решение призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола № вынесенного в отношении него, признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата Смоленского района и г. Белокуриха Алтайского края по выдаче ему повестки для отправки в войска.

В обосновании иска ссылался на то, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Смоленского района и города Белокуриха Алтайского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по Смоленскому району Алтайского края было вынесено решение о призыве его на военную службу. Считает, что решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности его к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу. Решение призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края о призыве его на военную службу считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Смоленского района и города Белокуриха Алтайского края, врачам, входящим в состав медицинской комиссии он предъявлял жалобы на повышенное давление, на фоне повышенного давления - носовые кровотечения, головную боль, головокружение на высоте головной боли. У всех родственников по мужской линии - заболевание крови. Наблюдался у гематолога с диагнозом: синдром геморрагической мезенхимальной дисплазии. Дизагрегационная тромбоцитопатия. Тромбоцитопения потребления легкой степени. Все документы по его заболеваниям находятся в личном деле. Данные жалобы и диагноз свидетельствуют о наличии у него заболевания, предусмотренного п. в ст. 43, п. «б» ст. 11 Расписания болезней, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которыми ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе». Он не согласен с решением призывной комиссии, поскольку он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Настаивает на заявленных требованиях.

Административные ответчики: призывная комиссия по Смоленскому району Алтайского края, военный комиссариат Смоленского района и города Белокурихи Алтайского края в судебное заседание своего представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили и не просили об отложении дела.

Заинтересованные лица военный комиссариат Алтайского края, призывная комиссия Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В письменных возражениях, поступивших в адрес суда, военный комиссар Алтайского края ФИО2 просит в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении ФИО1 отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных административных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию возложена обязанность организовать освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 13); определено какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14). В этом же Положении приведён перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 15), соответствующий перечню, указанному выше. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).

В соответствии с положениями статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдаёт ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу (пункт 6).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учётную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Порядок проведения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт установлен главой II Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (пункты 13 - 22).

В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации учёную степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определённый срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии по Смоленскому району от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 признан «Б» - 3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с личным делом призывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу: призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учёт ДД.ММ.ГГГГ. По итогам ППГВУ постановлен на воинский учет, признан годным к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 23.05.2023ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3».

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлены жалобы на носовые кровотечения, ДД.ММ.ГГГГ обследован у гематолога, согласно заключению врача-специалиста поставлен диагноз синдром геморрагической мезенхимальной дисплазии. Диагрегационная тромбоцитопатия. Тромбоцитопения потребления лёгкой степени. В соответствии со ст. 11 п.6, графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, присвоена категория «Г» временно годен к военной службе. Нуждается в лечении.

ДД.ММ.ГГГГ обследован у врача гематолога, рекомендована консультация ЛОРа, обработка области сосудистого сплетения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обследован у КГБУЗ Краевая клиническая больница, диагноз - данных за тромбоцитопатию не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограничено годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3».

Решением призывной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47 «б», 34 «г», «б»-3. Призван на военную службе, предназначен в сухопутные войска.

ДД.ММ.ГГГГ обследован у врача гематолога, диагноз - данных за тромбоцитопатию не выявлено, геморрачисеского заболевания нет. В лечении у гематолога не нуждается.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограничено годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3».

В судебном заседании также установлено, что осенью 2020 года, при прохождении медицинского освидетельствования от призывника врачам-специалистам жалоб не поступало, на дополнительное обследование ФИО1 не направлялся. С решением медицинской комиссии ФИО1 ознакомлен.

На учёте у врачей специалистов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не состоит, что подтверждается личным делом призывника и сведениями из медицинских учреждений.

Как следует из материалов дела, категория годности призывнику была доведена и им не оспаривалась.

Как следует из личного дела призывника, в личной беседе с сотрудниками военного комиссариата ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Решением призывной комиссии ФИО1 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Данное решение призывник не оспаривал.

ФИО1 была вручена повестка с явкой на отправку ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией повестки (л.д.12).

Постановлением главы администрации Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен очередной призыв на военную службу граждан 2005 - 196 годов рождения и старших возрастов в апреле - июле 2023.

Данным постановлением утверждён состав призывной комиссии.

Решением призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края на основании Положения о военно-врачебной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, расписания болезней, графы 1 по статье 34 «г», 47 «б» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан «Б»-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска. Основание: пп. «а» п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании установлено, что при получении повестки на ДД.ММ.ГГГГ, для отправки в войска, жалоб ФИО1 не предъявлял, каких-либо дополнительных результатов медицинского обследования не предоставлял.

Кроме того, по настоящему делу, административным истцом ФИО1 также не представлено каких-либо дополнительных медицинский обследований, содержащих сведения о состоянии здоровья, наличии заболеваний у ФИО1 являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас по состоянию здоровья, не представлено.

В период судебного разбирательства административный истец не ходатайствовал о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу и определения категории годности призывника к военной службе.

Совокупность приведённых обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву.

Оценив в совокупности, вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение военно-врачебной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе, категория годности «Б-3» и решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу являются законными и обоснованными.

Доводы административного истца, о том, что нарушен порядок принятия решения, суд признаёт несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании, поскольку из представленных в суд письменных доказательств установлено, что порядок проведения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке ФИО1 на воинский учёт проведён в полном соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ст. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Административным истцом необходимых документов не предоставлялось, не представлены они и в суд.

Ввиду того, что у призывной комиссии при отсутствии каких-либо медицинских документов, представленных ФИО1, опровергающих выставленный ему диагноз, сомнений в его правильности не возникло, основания для направления его на медицинское обследование у призывной комиссии отсутствовали, в связи с чем оснований для отмены принятого призывной комиссией решения у суда не имеется, поскольку действия административного ответчика в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему вопрос и порядок призыва на военную службу, прав административного истца указанным решением нарушено не было.

В связи с тем, что суд не нашел оснований для признания незаконным решения призывной комиссии по Смоленскому району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ,, оснований для признания незаконными действия сотрудников военного комиссариата Смоленского района и города Белокуриха Алтайского края по выдаче ФИО1 повестки для отправки в войска не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В административных исковых требованиях ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд Алтайского края, в течение месяца.

Судья А.В. Седойкина