2-660/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025г. <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Ковалик К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.О.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

истец, Ч.О.И. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии по старости.

В обоснование исковых требований, истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в отделение ОСФР по <адрес> за назначением пенсии, предоставив документы, подтверждающие ее право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно расписке. В последствии выяснилось, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникло еще ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о перерасчете досрочной пенсии, назначив пенсию с момента возникновения права. Однако, по мнению ответчика, в связи с тем, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии позднее наступления права на досрочную пенсию по старости, то при исчислении размера пенсии применены повышающие коэффициенты (1,12- для индивидуального пенсионного коэффициента 1,16 для размера фиксированной выплаты). Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась, правовых оснований для установления пенсии с более ранней даты отделением пенсионного фонда не установлено. С данным решением истец не согласна, поскольку при обращении в ОСФР ДД.ММ.ГГГГ ей не были разъяснены ее права, связанные с пенсионным обеспечением.

В ходе судебного разбирательства истец Ч.О.И. и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив письменные возражения по существу исковых требований, в которых с исковыми требованиями не согласился.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией с соответствующим заявлением и необходимыми документами для ее назначения. При этом обязанность представить документы, подтверждающие трудовой стаж лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости, лежит на этом лице. При отсутствии у гражданина возможности представить такие документы самостоятельно, пенсионный орган по его заявлению оказывает содействие в их истребовании.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях". Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом. Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила). В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

По нормам, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг., право на страховую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС) ранее общеустановленного возраста (55лет) предоставлялось женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют стаж работы в РКС не менее 15 календарных лет либо стаж работы в МКС не менее 20 календарных лет и страховой стаж не ФИО1 20 лет ( пп.6 п.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступи в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который внес изменения в Закон № 400-ФЗ, указанным законом предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, по достижении которого будет устанавливаться страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно. Для граждан, проработавших в МКС, каждый календарный год такой работы считается за 9 месяцев работы в РКС. При этом законодательством предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному «северному» стажу, если стаж работы составляет не менее 7 лет 6 месяцев.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Согласно материалам дела, Ч.О.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГг. в Отделение ОСФР по <адрес> по вопросу проведения заблаговременной работы по вопросу возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в данном заявлении дано разъяснение о том, что заявление на назначение пенсии необходимо подать лично или через «личный кабинет» на сайте ПФР в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг Ч.О.И. обратилась с заявление о перерасчете пенсии и назначении ее с момента возникновения права.

ДД.ММ.ГГГГг. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ ОСФР по <адрес> Ч.О.И. отказано в удовлетворении заявления, поскольку с заявлением о назначении пенсии Ч.О.И., обратилась ДД.ММ.ГГГГг., со дня обращения с заявлением ей назначена досрочная страховая пенсия по старости по пп.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ с повышающими коэффициентами.

Факт обращения ДД.ММ.ГГГГг. Отделением фонда пенсионного и социального страхования подтвержден, при этом указано о том, что данное обращение расценено как обращение с заявлением о проведение заблаговременной работы.

В соответствии с п. 1 Обзора судебной практики рассмотрения дел по пенсионным спорам, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Президиумом ВС РФ, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, факт обращения Ч.О.И. с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком не оспаривается, признается, подтвержден материалами дела.

Ответчиком не оспаривается назначение пенсии Ч.О.И. с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГг., т.е. позднее наступления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом применения повышающих коэффициентов.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона №400-ФЗ, коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Из письменных возражений ответчика следует, что Ч.О.И. при исчислении размера пенсии применены повышающие коэффициенты (1,12 для индивидуального пенсионного коэффициента, 1,16 для размера фиксированной выплаты), согласно Приложению 2 к Федеральному закону № 400-ФЗ, размер повышающих коэффициентов примененных при исчислении пенсии Ч.О.И., свидетельствует о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло до ДД.ММ.ГГГГг., т.е. ДД.ММ.ГГГГ

Однако, при проведении заблаговременной работы по заявлению Ч.О.И. от ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом данные обстоятельства, а именно данные о ее трудовой деятельности, характере работы и периоды ее трудовой деятельности учтены не были, что повлекло назначение пенсии не только позднее наступления права, но и позднее первоначального обращения, т.е. после ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, вопреки ст. 56 ГПК РФ стороны ответчика не представлено доказательств, подтверждающих проведение заблаговременной работы, недостаточности сведений о трудовой деятельности истца для назначения досрочной страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Таким образом, исходя их фактических обстоятельств дела, а именно, установление ФИО6 досрочной страховой пенсии по старости позднее наступления права на ее назначение, с применением повышающих коэффициентов, отсутствия доказательств свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом были разъяснены Ч.О.И.: права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли она право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки ее пенсионных прав,- суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ч.О.И. Представленная суду расписка -заявление от ДД.ММ.ГГГГг. не содержит указанных сведений, ответчиком решение по итогам проведение заблаговременной работы суду не представлено.

Ч.О.И. была необоснованно лишена права получить страховую пенсию по старости досрочно по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей пенсионные права, и не провел надлежащую заблаговременную работу по вопросу проверки наличия трудового стража необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> произвести выплату перерасчет досрочной страховой пенсии по старости Ч.О.И. с момента возникновения у Ч.О.И. право на досрочной назначение страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вахрушева О.А.