№ 2-2382/2025

93RS0023-01-2025-004210-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 г. г. Енакиево

Енакиевский межрайонный суд

в составе председательствующего судьи А.С. Бекешевой

при помощнике судьи А.С. Подолякиной,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» о признании права на расторжение и расторжении типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» о расторжении типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению. В обоснование заявленных исковых требований указала, что истцом в одностороннем порядке прекращено получение теплоносителя по трубам в квартиру в результате закольцевания труб. В связи с этим, истец обращалась к ответчику с требованием о расторжении типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению в тридцатидневный срок. Ответчик претензию получил, но требование так и не удовлетворил.

На основании изложенного истец просит с учетом уточненных исковых требований признать право ФИО1 на расторжении типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению с ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», расторгнуть типовой договор о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению с ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом суду пояснила, что в 2009 г. она обращалась в администрацию <адрес> за разрешением о демонтаже центрального отопления и проведении индивидуального электроотопления. Однако, администрация отказала в выдаче разрешения, несмотря на это ФИО1 самостоятельно демонтировала систему центрального теплоснабжения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дала пояснения аналогично изложенных в возражения на исковое заявление, полагала, что истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд, в связи с чем просила применить последствия пропуска срока исковой давности

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч.1 ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч.2 ст. 12 ГПК РФ).

Положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Из содержания указанной правовой нормы следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что согласно п.1.1. Устава ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» (далее Устав) создано в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго».

П. 1.2. Устава предприятие является юридическим лицом, свою деятельность осуществляет на основании Устава, действующего законодательства РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ « 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии, а так же предприятием сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Из п.п. 4 п. 5.2 Устава следует, что для выполнения уставных целей Предприятие имеет право в числе прочего заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами не противоречащие законодательству РФ, Уставу, а так же целям и предмету деятельности Предприятия.

П. 3.2. Устава установлено, что предметом деятельности Предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды для теплоснабжения, архитектурно-строительная деятельность.

В соответствии с п. 3 Устава ГУП Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть» целью деятельности предприятия является обеспечение абонентов теплоснабжением и горячем водоснабжением, а так же ремонт и эксплуатации объектов теплоснабжения, оказание услуг и т.д. Предметом деятельности Предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды для теплоснабжения и т.д.

ГУП Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть» является юридическим лицом и создано с целью реализации политики в сфере теплоснабжения потребителей Донецкой Народной Республики, обеспечения надежной и безопасной эксплуатации магистральных и местных тепловых сетей и осуществляет свою деятельность в жилищно-коммунальной сфере по оказанию услуг теплоснабжения и является производителем тепловой энергии и поставляет теплоноситель в многоквартирный жилой фонд <адрес>.

Согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, централизованного холодного водоснабжения и водоотведения», тариф с ДД.ММ.ГГГГ переведен в единую учетную валюту и составляет 9 руб. 20 коп. за 1 кв.м. отапливаемой площади на протяжении календарного года для абонентов жилых зданий без домовых и квартирных приборов учета тепловой энергии. Для абонентов жилых зданий с домовыми и квартирными приборами учета тепловой энергии тариф составляет 681, 10 руб/Гкал.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в МКД, расположенном по адресу: <адрес> является ГУП Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть».

Согласно свидетельству о собственности собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1

Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленному специалистами МУП «ЖРУ 4» Администрации г.о. Енакиево в квартире по адресу: <адрес> стояки отопления закольцованы, приборы обогрева отсутствуют.

На запрос суда ГУП Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть» представили акты, согласно которых жилой дом по адресу: <адрес> подключался к централизованной системе отопления в спорные периоды.

Разрешая требования истца суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" потребитель обязан заключить договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, подготовленный исполнителем на основании типового договора, своевременно оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Договор о предоставлении соответствующих жилищно-коммунальных услуг между исполнителем и потребителем может быть заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий либо путем заключения публичного договора. Потребитель имеет право в любое время оформить договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг в письменной форме, обратившись непосредственно к исполнителю таких услуг.

Согласно ст. 24 Закона Украины "О теплоснабжении" основной обязанностью потребителя является заключение договора с теплоснабжающей организацией, следовательно, заключение договора является также обязанностью потребителя, а не только поставщика услуги, в связи, с чем отсутствие письменного договора при фактическом предоставлении услуги не освобождает потребителя от ее оплаты.

Согласно ч. 3 п. 5 ст. 20 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" потребитель обязан оплачивать жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные договором или законом.

По правилам ст. 19 Закона Украины "О теплоснабжении", потребитель должен ежемесячно осуществлять оплату теплоснабжающей организации за фактически полученную тепловую энергию.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" коммунальные услуги рассчитываются исходя из размера утвержденных цен/тарифов и показаний средств учета или по нормам, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с требованиями ст. 269 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики собственник обязан содержать имущество, которое ему принадлежит, если иное не установлено договором и законом, и именно данное лицо является участником правоотношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг относительно этого помещения.

П. 22 Временного положения об исполнителях жилищно-коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 3-17, согласно которому договор о предоставлении соответствующих жилищно-коммунальных услуг между исполнителем и потребителем может быть заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий либо путем заключения публичного договора. Конклюдентными являются действия потребителя, свидетельствующие о его намерении потреблять жилищно-коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Такими действиями могут быть: принятие потребителем услуг в течение первого месяца с момента их предоставления; первая оплата потребителем за предоставленные услуги и прочие. Потребителю не может быть отказано в предоставлении жилищно-коммунальных услуг в случае отсутствия у него заключенного в письменной форме договора о предоставлении соответствующего вида услуг.

П. 26 Постановления Кабмина Украины от ДД.ММ.ГГГГ « 630 «Об утверждении Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотведению», предусмотрено, что отключение потребителей от сетей централизованного отопления снабжения горячей воды осуществляется при условии обеспечения бесперебойной работы инженерного оборудования дома и принятия мер по соблюдению в смежных помещениях требований строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники, государственных строительных норм по вопросам состава, порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства, а так же норм проектирования, реконструкции и капитального ремонта в части отопления. Постановлением Кабмина Украины от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 26 внесены дополнения «после слова «осуществляется» дополнено «в случае когда техническая возможность такого отключения предусмотрена утвержденной органом местного самоуправления в соответствии с Законом Украины «О теплоснабжении» схемой теплоснабжения».

Письмом Министерства строительства и ЖКХ Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отключении квартиры от централизованного теплоснабжения не выдержаны требования Правил предоставления услуг централизованного отопления снабжения холодной и горячей водой и водоотведения, утвержденных Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядка отключения отдельных жилых зданий от сетей централизованного отопления снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденной Приказом Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), такие действия следует считать самовольными и начислению оплаты за услуги централизованного отопления будет считаться правомерными.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. В составе таких документов, в частности предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Исходя из смысла названной нормы Федерального закона, запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 457-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1681-О и другие).

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Аналогичные разъяснения даны в письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 22588-ОД/04 "Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах".

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Решения о реконструкции жилого дома, в том числе путем его отключения от централизованной системы отопления, собственниками помещений многоквартирного дома не принималось, разрешение уполномоченных на то органов не выдавалось. Кроме того, в ходе судебного разбирательства ФИО1 указывала, что самовольно демонтировала инженерные конструкции по централизованному теплоснабжению.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения,

электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2 указанного Закона); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что переустройство системы отопления в спорном нежилом помещении произведено с нарушением положений ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в частности, не представлен проект переустройства, сведения о внесении изменений в схему теплоснабжения города, поскольку по смыслу приведенных норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления. При этом переход на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения городского округа, предусматривающей такую возможность.

Факт предоставление ответчиком услуги по теплоснабжению в спорный период нашел свое подтверждение, данный факт подтверждается актами подключения к централизованной системе отопления.

Неполучение истцом услуги от ответчика связано с ее поведением по самовольному переустройству ее жилого помещения, потому ее права выбранным ею способом защиты не могут быть восстановлены.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, не может быть принят судом и положен в основу решения, в силу следующего.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Решением Енакиевского городского суда ДНР взыскана задолженность с ФИО1 за услуги теплоснабжения в пользу ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», указанное решение вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ

С исковым заявлением о признании права на расторжение и расторжении типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению ФИО1 обратилась в Енакиевский межрайонный суд – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный трехгодичный срок для указанной категории дела. Таким образом, истцом не пропущен срок исковой давности.

Таким образом, на основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» в лице филиала «Енакиевотеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Бекешева

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 г.