Дело №2–5983/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «25» ноября 2022 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Кишиковой И.А.,

с участием истца– ФИО1, её представителя адвоката Насыхова А.Р.,

представителя ответчика– Шумиличевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить и осуществить социальные выплаты и пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (далее – ГКУ «ЦКЗ по г. Волжскому») об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить и осуществить социальные выплаты и пособия, в обоснование указав, что она уроженка <адрес>, с самого рождения постоянно проживала на территории Волгоградской области: до 2007 года в с.Каршевитое Ленинского района Волгоградской области в доме своей матери. После лишения её матери в отношении неё родительских прав, проживала совместно со своим опекуном ФИО2. 20 июля 2017 года была зачислена в ГКУ «Волжский детский дом» (в настоящее время – ГКСУ СО «Волжский ЦПД») и находилась на полном государственном обеспечении до "."..г.. С "."..г. является студентом Волжского политехнического техникума (в настоящее время находится в академическом отпуске). Имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Постоянной регистрации не имеет, поскольку не имеет своего жилья. Приказом комитета образования и науки Волгоградской области от "."..г. №..., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. "."..г. у неё родился сын ФИО3. Поскольку ей как одинокой матери было сложно обеспечивать себя и ребёнка, она обратилась за предоставлением мер социальной поддержки со стороны государства, однако, решениями ГКУ «ЦКЗ по г.Волжскому» №..., №... и №... от "."..г. ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, дополнительного единовременного пособия семье при рождении первого ребенка, ежемесячном пособии на ребенка из малоимущей семьи, в связи отсутствием подтверждения постоянного проживания на территории Волгоградской области. Установление факта проживания на территории Волгоградской области необходимо ей для назначения данных пособий. С учетом уточненных требований просит суд установить факт своего постоянного проживания на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области начиная с "."..г.; обязать ГКУ «ЦКЗ по г.Волжскому» осуществить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребёнка, дополнительное единовременное пособие при рождении первого ребёнка и ежемесячное пособие на ребёнка из малоимущей семьи начиная с "."..г..

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Насыхов А.Р. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Также ходатайствовали, в случае удовлетворения исковых требований обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала письменные возражения, указала на отсутствие законных оснований для обязания ГКУ «ЦКЗ по г.Волжскому» в назначении выплат истцу с момента рождения ребенка, однако, против установления факта проживания истца на территории Волгоградской области не возражала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 20.12.2016 N1747 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительного единовременного пособия семьям при рождении первого ребенка" установлено, что получателями дополнительного пособия при рождении первого ребёнка являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области. Место жительства получателя дополнительного пособия при рождении первого ребёнка устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (п.п. 1.3, 1.4).

Согласно п.1.3 Приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 13.04.2016 N346 "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи и ежемесячного пособия на ребенка опекунам (попечителям)" получателями ежемесячного пособия на ребёнка являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Волгоградской области. Место жительства получателя ежемесячного пособия на ребенка устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

В силу положений ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, "."..г. года рождения, уроженка <адрес>, с "."..г. проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства №... о регистрации по месту пребывания от "."..г., что подтверждает факт проживания истца на территории Волгоградской области с "."..г..

Из представленных справок ГБ ПОУ «Волжский политехнический техникум» усматривается, что ФИО1 с "."..г. обучается в данном учреждении на бюджетной основе, форма обучения очная, с "."..г. ей предоставлен академический отпуск в связи с рождением "."..г. ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Согласно решению ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Волжскому» №... от "."..г. ФИО1, в связи с отсутствием регистрации на территории Волгоградской области, было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Согласно решению ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Волжскому» №... от "."..г. ФИО1, в связи с отсутствием регистрации на территории Волгоградской области, было отказано в назначении дополнительного единовременного пособия семье при рождении первого ребенка.

Согласно решению ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Волжскому» №... от "."..г. ФИО1, в связи с отсутствием регистрации на территории Волгоградской области, было отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи.

Из содержания искового заявления, пояснений истца в судебном заседании, показаний допрошенных свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что истец с 2017 года по настоящее время проживает в г.Волжском по адресу: <адрес>.

Постоянной регистрации у истца нет, поскольку не имеет своего жилья. Приказом комитета и науки Волгоградской области от "."..г. №... включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, истец ФИО1 проживая всю свою жизнь на территории Волгоградской области не имеет постоянной регистрации по объективным причинам.

Суд считает, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств с достоверностью подтверждает тот факт, что ФИО1, "."..г. года рождения, уроженка <адрес>, как на момент рождения ребёнка ("."..г.), так и рассмотрение настоящего дела постоянно проживает на территории г.Волжского Волгоградской области, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Поскольку суд установил указанные обстоятельства по делу, в частности, постоянный характер проживания ФИО1, как на территории Российской Федерации, так и на территории Волгоградской области, а также факт представления заявителем ответчику необходимого пакета документов для назначения выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (как документ, удостоверяющий личность, так и документ, подтверждающий место пребывания заявителя), приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить и осуществить социальные выплаты и пособия с момента её первоначального обращения.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Однако таких оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить и осуществить социальные выплаты и пособия, – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (ИНН №...) на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области по состоянию на "."..г. и дату вынесения настоящего решения.

Обязать Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (ИНН №...) назначить и выплачивать ФИО1 (ИНН №...) ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребёнка, дополнительное единовременное пособие при рождении первого ребёнка и ежемесячное пособие на ребёнка из малоимущей семьи с момента рождения ФИО3, то есть с "."..г..

В части обращения решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–

Справка: в окончательной форме решение принято 02 декабря 2022 года.

Судья–