дело № 5-1/2023

(5-225/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полесск 27 января 2023 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Старикова А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МКУП «Полесская услуга»,-

УСТАНОВИЛ:

МКУП «Полесская услуга» в 05 час. 30 мин. 14.12.2022 организовало и допустило выпуск транспортного средства марки ПАЗ 32054-110-07, государственный регистрационный знак №, для осуществления перевозки учащихся с нарушением требований пп. «д» п. 8 Положения лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, т.е. не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/gps.

В этой связи в отношении МКУП «Полесская услуга» государственным инспектором Северо-Западным МУАГДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ространснадора составлен протокол № 533 от 15.12.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании врио директора МКУП «Полесская услуга» ФИО2 с привлечением к административной ответственности не согласилась, пояснив, что в январе 2022 года все транспортные средства МКУП «Полесская услуга» были оснащены спутниковой навигацией, был заключен договор на обслуживание с ООО «Тахосервис-Балт», установлена программа, с использованием которой осуществляется мониторинг маршрутов автобусов. Предприятие полагало, что всё исправно, однако в результате проверки Ространснадзора установлено, что сигнал не проходит в контролирующий орган. В настоящее время эти нарушения устраняются.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

МКУП «Полесская услуга» имеет лицензию № АСС-39-000134 от 08.04.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Распоряжением главы администрации от 23.09.2022 №-р/лс временное исполнение обязанностей директора МКУП «Полесская услуга» возложено на ФИО2 с 23.09.2022.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС С 18/2011) (далее – технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пп. пункта 3 Настоящих Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» ве Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи)».

В силу п.п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В свою очередь, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 обязывают лицензиатов допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Нарушение вышеуказанного лицензионного требования квалифицируется по п. 39 Положения о лицензировании (утвержденного постановлением ФИО3 № 1616) как грубое нарушение поскольку, ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы на транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному пригородному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Установлено, что МКУП «Полесская услуга» в 05 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ организовало и допустило выпуск транспортного средства марки ПАЗ 32054-110-07, государственный регистрационный знак №, для осуществления перевозки учащихся с нарушением требований пп. «д» п. 8 Положения лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, т.е. не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, среди которых: протокол № от 15.12.2022 об административном правонарушении, актом постоянного рейда № от 14.12.2022, протоколом осмотра транспортного средства № от 14.12.2022, путевым листом автобуса № от 14.12.2023, картой маршрута регулярных перевозок, протоколом инструментального обследования на соответствия требованиям закона от 14.12.2022 с приложенной квитанцией, которые подтверждают отсутствия сигнала системы.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для квалификации действий МКУП «Полесская услуга» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку МКУП «Полесская услуга» впервые привлекается за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при этом допущенное нарушение не повлекло за собой последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание юридическому лицу на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

признать МКУП «Полесская услуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание МКУП «Полесская услуга» заменить на предупреждение.

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Старикова