___
Дело № 2а-1819/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 19 февраля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным уведомления,
УСТАНОВИЛ :
Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано, что они являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ____, с видом разрешенного использования – под строительство жилого дома.
В октябре 2024 года ими направлено ответчику заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
____ получен ответ об отказе №-ДГиТИ от ____, в связи с тем что площадь и конфигурация данного земельного участка не соответствует предельным параметрам.
Считают решение незаконным, нарушающим их права. В связи с чем, просят признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров объекта строительства, обязать ответчика выдать разрешение на отклонение от предельных параметров объекта строительства по заявлению истцов от ____.
Определением суда от ____ Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска уточнен как Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска.
Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.
В судебном заседании представитель административных истцов ФИО4, исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО5 с иском не согласилась.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действии (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, обязанность доказать законность и обоснованность вынесенного решения лежит именно на административном ответчике.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь 511+/-3 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: ____.
____ ФИО3 направляла в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска заявление о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
____ Департамент в своем ответе сообщил, что площадь земельного участка по заявлению ФИО6 составляет 511 кв.м., расположен в зоне Ж-2А, при том, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА, предельные минимальные размеры земельных участков в зоне Ж-2А, под строительство индивидуального жилого дома составляет 450 кв.м., ширина участка составляет 15,87 м.
И на основании п. 2.13 Административного регламента предоставления Окружной администрацией г. Якутска муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также выдача соответствующих разрешений о предоставлении решений или об отказе в предоставлении разрешений», утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 22.02.2013 №23п, Департамент отказал в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.
Согласно пункту 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В соответствии с частью 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статьей 263 Гражданского кодекса РФ на собственника земельного участка возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (часть 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).
В силу п. 2.15 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также выдача соответствующих разрешений о предоставлении решений или об отказе в предоставлении разрешений», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 22.02.2013 за №21п предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
1) земельный участок заявителя расположен в зоне, где отсутствуют предельные параметры отклонений для его вида использования земельного участка;
2) назначение проектируемого, реконструируемого объекта капитального строительства не соответствует виду, установленному Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск", утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА;
3) согласно Правилам землепользования и застройки ГО "город Якутск", утвержденных нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА, не распространяются предельные минимальные отступы от границы земельного участка (3 метра), а также отступы от красной линии (5 метров) при реконструкции существующего объекта капитального строительства.
Таких оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги истцу судом не установлено.
Решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА приняты Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск", в соответствии с которыми предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-2А составляют 450 кв. м (минимальный) и 1200 кв. м (максимальный).
Тем самым, площадь земельного участка истца площадью 511 кв. м. подлежащая отклонению от предельных параметров разрешенного строительства соответствует предельным минимальным размерам земельных участков, установленным градостроительным регламентом.
Доказательств, позволяющих прийти к противоположному выводу, административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административных истцов, в связи с чем их нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление административного истца о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказ Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска №-ДГиТИ от ____ ФИО3 в предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства признать незаконным.
Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства от ____ за вх. №-ДГиТИ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___