Решение по делу № 2-665/2023 от 16.11.2023

Дело № 2-665\2023

УИД :05 RS0007-01-2023- 000855-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующей судьи Омаровой Ш.М.,

при секретаре ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО3 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали»,

Установил :

Государственное казенное учреждение «Дагестанавтодор« обратилось в суд с иском к ФИО3 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали»,мотивируя свои исковые требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ГКУ «Дагестанавтодор» (далее –, ГКУ «Дагестанавтодор», Истец) получило направленный администрацией муниципального района «<адрес>» акт осмотра территории автомобильной дороги республиканского значения «Муни – Агвали» км 29 – км 30 от ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Изучив полученные документы, установлено, что ФИО2. (далее – Ответчик) на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» установлено капитальное строение – лестница, длиной 2 м. и шириной 1м.

Постановлением администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Дагестанавтодор» переданы земли под автомобильной дорогой республиканского значения «Муни – Агвали», площадью 22 га.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дагестанавтодор», и актом о приеме – передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ № передана ГКУ «Дагестанавтодор».

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» автомобильная дорога третьей категории с идентификационным номером 82ОПРЗ82К-29 «Муни – Агвали» включена в перечень дорог республиканского значения.

Таким образом, указанное сооружение, находясь в пределах полосы отвода, препятствует не только содержанию автомобильной дороги, так же создает реальную угрозу для участников дорожного движения, поскольку нахождение сооружений в полосе отвода, не относящихся к транспортной инфраструктуре, может повлечь тяжкие последствия в случае ДТП.

Ответчиком возведено капитальное строение – лестница без получения на это необходимого согласования от ГКУ «Дагестанавтодор», и за получением согласования на возведение капитального строения на автомобильной дороге республиканского значения «Муни – Агвали» в ГКУ «Дагестанавтодор» не обращался

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с пп. «б» п.17 и пп. «а» п. 9 Постановления правительства Республики Дагестан от 19.04.1999г. № « Об утверждении правил установления и использования придорожный полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» (далее – Правила) Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения;

объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения.

В соответствии с п.14 Правил решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по письменному согласованию Государственного учреждения "Дагестанавтодор" и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

На основании изложенного просит обязать ФИО2 устранить препятствие в пользовании ГКУ «Дагестнавтодор» полосой отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали», путем демонтажа капитального строения – лестница.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, при этом внес уточнения в эти требования, пояснив, что требования, обязывающие ФИО2 устранить препятствия в пользовании ГКУ « Дагестанавтодор» земельным участком касаются на участок полосы отвода автомобильной дороги «Муни –Агвали», расположенный за тыльной стороны дома по адресу : <адрес> в <адрес>, т.е по месту самовольного капитального строительства-лестницы.

ГКУ « Дагестанавтодор» 18 апреля ФИО2. было выдано предписание, которым от него требовали разобрать лестницу, пристроенную к тыльной части его дома по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данное предписание ответчик не выполнил.

Какие –либо документы о согласовании строительства лестницы на второй этаж дома ответчика на земельном участке 2м х1м на полосе отвода автомобильной дороги с ГКУ « Дагестанавтодор» или о согласовании с органом ГИББД у ответчика нет, так как он не обращался к ним.

В деле имеется Перечень автомобильных дорог республиканского значения, переданных в соответствии с Постановлением администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №» О передаче земель. занятых под автомобильными дорогами республиканского и местного значения, расположенных в пределах административных границ <адрес>, в ведение ГУ «Дагестанавтодор»,где указано, что ширина полосы отвода автомобильной составляет 22 м.

Если даже сама автомобильная дорога «Муни-Агвали « на участке полосы отвода по с Агвали не имеет такой ширины, то красная линия отвода полосы автомобильных дорог устанавливается от границ строений, что свидетельствует о том, что капитальное строение- лестница к дому ответчика возведено на земельном участке под автомобильной дорогой, собственностью которого является ГКУ « Дагестанавтодор»

Поэтому иск ГКУ « Дагестанавтодор» к ответчику является основанным на законе и просит его удовлетворить.

Ответчик по делу ФИО4 М.Г.. исковые требования ГКУ « Дагестанавтодор» не признал и при этом пояснил, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, состоящий из двух этажей по адресу :РД, <адрес>, который состоит из двух этажей. Возведенную на второй этаж лестницу, он считает, что он возвел законно, так как он построил ее не на земельном участке ответчика. В ГКУ «Дагестанавтодор» о получении согласия строительства лестницы на второй этаж дома на этом земельной участке он не обращался, не обращался он и органы ГИБДД за получением разрешения на строительство этой лестницы, поэтому этих документов у него нет.

Лестница, которую он построил на второй этаж дома, никак не мешает ни движению транспорта, ни проведению каких-либо ремонтных работ на автомобильной дороге. На первый этаж дома его дома имеется отдельный вход.

Иск ГКУ«Дагестанавтодор» он не признает, просит суд в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск ГКУ«Дагестанавтодор» к ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п 1. ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( далее -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Согласно п.15 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № полоса отвода автомобильной дороги – эти земельные участка(независимо от категории земель ), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В силу ч 1 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с п.п. «б» п.17 и пп. «а» п. 9 Постановления Правительства Республики Дагестан от 19.04.1999г. № « Об утверждении правил установления и использования придорожный полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» (далее – Правила) собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения; объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения.

Из имеющегося в деле Постановления администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что администрацией <адрес> Республики Дагестан ГУ «Дагестанавтодор» переданы земли, занятые под автодорогами республиканского значения «Муни – Агвали», площадью 22 га.

Согласно Перечню автомобильных дорог республиканского значения, переданных в соответствии с Постановлением администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №» О передаче земель, занятых под автомобильными дорогами республиканского и местного значения, расположенных в пределах административных границ <адрес>, в ведение ГУ «Дагестанавтодор»,где указано, что ширина полосы отвода автомобильной составляет 22 м.

Как следует из Распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О порядке использования государственного недвижимого имущества Республики Дагестан», акта о приеме – передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога «Муни-Агвали», расположенная по адресу: <адрес>, Ботлихский и <адрес>ы протяженностью 29800 метров с кадастровым номером 05:00:000000:77473(дата и номер государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 05:00:000000:77473 3-05\095.2019-1) закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дагестанавтодор».

То обстоятельство, что правообладателем автомобильной дороги «Муни-Ботлих» протяженностью 29800 м, кадастровый №, на праве оперативного управления является Государственное казенное учреждение « Управление автомобильных дорог Республики Дагестан « подтверждается и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 767утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог. которые определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации (далее - автомобильная дорога) и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств. В соответствии с п. 3 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 767 (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 федерального закона "об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в ФИО1 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты ФИО1". Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» автомобильная дорога третьей категории с идентификационным номером 82ОПРЗ82К-29 «Муни – Агвали» включена в перечень дорог республиканского значения.

В соответствии с таблицей 5.9. Параметры основных элементов проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*", утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53/пр ширина одной полосы движения равна 3,5 м, ширина обочины одной полосы -2,5 м, а минимальная ширина укрепленной части обочины (не считая укрепление засевом) -2 м.

Поскольку автомобильная дорога «Муни –Агвали » относится к автомобильной дороге республиканского значения 3-й технической категории параметры элементов проезжей части и земляного полотна ее должны соответствовать указанным выше данным.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального района «<адрес>» направила в ГКУ «Дагестанавтодор» для принятия мер в соответствии с действующим законодательством акт осмотра территории автомобильной дороги республиканского значения «Муни – Агвали» км 29 – км 30 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что комиссией в составе : председателя комиссии ФИО7, заместителя главы администрации МР « <адрес>» членов комиссии : ФИО8, начальника штаба ОМВД России по <адрес>, ФИО9, заместителя директора филиала АОРСУ «Цумадинский ДЭП№» ФИО13, участкового ОМВД России по <адрес>, ФИО14, участкового ОМВД России по <адрес>, ФИО10, секретаря администрации МР «<адрес>» произведен осмотр территорий автомобильной дороги Республиканского значения Муни –Агвали 29-30 км, проходящей по населенному пункту с Агвали в связи с тем, что участились пристройки лестниц и других сооружений с выступом на полосы отвода дорог, что приводит к аварийности движущего транспорта, при этом установлено, что гр. ФИО2. на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» установлено капитальное строение – лестница размерами 2мх1 м.

Указанное обстоятельство подтверждается также приобщенной к материалам дела фотографией.

Таким образом, капитальное строение - лестница на земельном участке размером 2мх1м на второй этаж дома ФИО2 расположена на полосе отвода автомобильной дороги «Муни-Агвали» на участке населенного пункта Агвали. И это при обстоятельствах, что общая ширина двух полосной автомобильной дороги «Муни-Ботлих» республиканского значения, относящейся к третьей категории классификации, как установлено в суде объяснениям сторон, фактически составляет менее 7 метров.

Какие-либо документы о согласовании строительства данной лестницы с ГКУ» Дагестанавтодор», за которым закреплена на праве оперативного управления автомобильная дорога «Муни -Агвали», а также с Госавтоинспекцией МВД по РД, ответчиком ФИО2суду не представлены.

Таким образом, указанное капитальное строительство –лестница возведенная на второй этаж дома ФИО4 М.Г., расположенного по адресу: <адрес>, являясь незаконным капитальным строением, находясь в пределах полосы отвода, препятствует не только содержанию автомобильной дороги, так же создает реальную угрозу для участников дорожного движения, поскольку нахождение сооружений в полосе отвода, не относящихся к транспортной инфраструктуре, может повлечь тяжкие последствия в случае ДТП.

Как установлено в суде, ГКУ « Дагестанавтодор» ДД.ММ.ГГГГ выдало ФИО2 Предписание с требованием разобрать лестницу, пристроенную к тыльной части его дома по адресу : <адрес>, на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» в сел Агвали и освободить полосу отвода автомобильной дороги до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ответчик ФИО4 М.Г. данное Предписание не выполнил.

На основании исследованных выше судом доказательств, и признав их относимыми, допустимыми и достоверными, суд приходит к выводу о том, что капитальное строение –лестница, к дому по адресу : РД, <адрес>, сел. Агвали, <адрес>, принадлежащему ФИО2. на полосе отвода автодороги »Муни –Агвали» возведено незаконно, данное сооружение, находясь в пределах полосы отвода, препятствует не только содержанию автомобильной дороги, так же создает реальную угрозу для участников дорожного движения, поскольку нахождение сооружений в полосе отвода, не относящихся к транспортной инфраструктуре, может повлечь тяжкие последствия в случае ДТП.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

В силу изложенного иск Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2. об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали» основан на законе.

Довод ответчика ФИО11 о том, что капитальное строение –лестница на второй этаж его дома. расположенного по адресу :РД,с<адрес>,с Агвали, <адрес> им возведено на законном основании суд считает несостоятельным опровергается исследованными выше доказательствами..

Таким образом, иск ГКУ «Дагестанавтодор« к ФИО2,. об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали» подлежит удовлетворению, обязав ответчика устранить препятствия в пользовании ГКУ «Дагестанавтодор» полосой отвода автомобильной дороги «Муни –Агвали» путем демонтажа капитального строения –лестницы, возведенной с тыльной стороны к дому ФИО2 по адресу : РД, <адрес>, сел. Агвали, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в т ч государственной пошлины. Принимая во внимание, что в соответствии с пп1.п1ст333.35 Налогового Кодекса РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины, данная госпошлина в сумме 300 рублей, подлежит ко взысканию в доход государства с ответчика Речная, 3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали» - удовлетворить.

Обязать ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> ДАССР, зарегистрированного по адресу:368900, РД, <адрес>, сел. Агвали, <адрес>, паспорт: серия 8208 №,выданный Цумадинским РОВД ДД.ММ.ГГГГ, устранить препятствия в пользовании ГКУ «Дагестанавтодор» полосой отвода автомобильной дороги «Муни –Агвали» путем демонтажа капитального строения -лестницы, возведенной на полосе автомобильной дороги «Муни –Агвали» в н.п. с Агвали по адресу : РД, <адрес>, сел. Агвали, <адрес>.3.

Взыскать с ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> ДАССР, зарегистрированного по адресу:368900, РД, <адрес>, сел. Агвали, <адрес>, паспорт: серия 8208 №,выданный Цумадинским РОВД ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» госпошлину в сумме 300(триста )рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.

Окончательное решение будет вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ш.М. Омарова