Решение по делу № 2А-1497/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе.

УИД 23RS0010-01-2023-001582-83

Дело №2а-1497/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 28 сентября 2023 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гетьман Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Выселковский район, МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанская муниципального образования Выселковский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района при проведении проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанская муниципального образования Выселковский район (СОШ №3) меры по соблюдению законодательства о воинской обязанности и военной службе в полном объеме не приняты. В соответствии с п.2.1. Устава СОШ №3 предметами деятельности Учреждения являются: реализация гарантированного гражданами Российской Федерации права на получение общедоступного бесплатного начального, основного и среднего образования направленного на всестороннее развитие личности ребенка с учетом обучения и воспитания в интересах человека, семьи, общества и государства. Однако, в СОШ №3 в нарушение положений ч.1 ст.4, п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», ст.12, ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п.2-5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №441, п.п.9, 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №96, Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010 не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, а именно - отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Прокуратурой района 15.05.2023 директору СОШ №3 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц. Согласно информации директора СОШ №3 в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства в Управление образованием администрации муниципального образования Выселковский район направлено письмо о выделении средств. Вместе с тем, нарушения по состоянию на 26.06.2023 не устранены, средства на их устранение не выделены. Отсутствие в школе необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права неопределенного круга лиц на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе в МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанская муниципального образования Выселковский район незаконным; обязать администрацию муниципального образования Выселковский район, МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанская муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе путем организации стрелкового тира.

Представитель административного истца – Хрущ Э.А. - в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанская – ФИО1 - в судебное заседание не явился. В представленном в суд ранее заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает.

Представитель администрации муниципального образования Выселковский район – ФИО2 - в судебное заседание не явился. В представленном в суд ранее заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает.

Представитель Управления образования муниципального образования Выселковский район – ФИО2 - в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением судьи от 15.09.2023 г. явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет службу в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Статьей 4 Закона №273-ФЗ закреплено, что целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В силу п.1 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.2 ст.11 Закона №53-ФЗ обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания ст.13 Закона №53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №441 (далее - Положение) предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно п.п.2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии: федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер)).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с п.2.1. Устава СОШ №3 предметами деятельности Учреждения являются: реализация гарантированного гражданами Российской Федерации права на получение общедоступного бесплатного начального, основного и среднего образования направленного на всестороннее развитие личности ребенка с учетом обучения и воспитания в интересах человека, семьи, общества и государства.

Однако, как подтверждено рапортом помощника прокурора и заявлением директора СОШ №3, в учреждении не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, а именно - отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),

Прокуратурой района 15.05.2023 директору СОШ №3 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что подтверждено заявлениями представителей ответчиков о признании иска и нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно информации директора СОШ №3 в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства в филиал Березанского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Краснодар» направлено письмо об оказании помощи в приобретении лазерного стрелкового тренажера.

Вместе с тем, нарушения по состоянию на 26.06.2023 не устранены, средства на их устранение не выделены.

Представленные суду доказательства стороны истца отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение и административными ответчиками не опровергнуты, что дает суду основания для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе в МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанская муниципального образования Выселковский район - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район, МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанская муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе путем организации стрелкового тира.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.