№ 2а-282/2023

УИД 70RS0016-01-2023-000372-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

помощник судьи Борщева Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Каргасокского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Каргасокскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее по тексту НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Каргасокскому району ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части рассмотрения ходатайства об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения, направления постановления по результатам рассмотрения ходатайства об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения, принятия решения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём рассмотрения ходатайства об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения, принятия решения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ, направления копий постановлений по результатам рассмотрения ходатайства об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании исполнительного документа №, должником по которому является ФИО6, судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ представителем НАО «ПКБ» подано ходатайство об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения, которое получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому трек-номеру №. Однако, по состоянию на дату подачи административного искового заявления исполнительное производство не окончено, исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен, ответ на ходатайство не представлен. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы НАО «ПКБ».

Административный истец НАО «ПКБ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителя истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Каргасокскому району УФССП России по Томской области ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей было передано ходатайство об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения по исполнительному производству № в отношении ФИО6, по результатам которого в этот же день исполнительное производство было окончено в соответствии с п.10 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ передан на отправку взыскателю заказной почтой.

Административный ответчик - УФССП России по Томской области, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, в судебное заседание не явился.

Определив на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, представителя административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованного лица ФИО6, оценив доказательства по делу, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, обжалованию подлежат любые действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Частью 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (часть 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в пользу НАО «ПКБ» взыскана задолженность по кредитному договору №, расходы по уплате государственной пошлины, всего в сумме <данные изъяты> рублей.

Судебный приказ поступил в ОСП по Каргасокскому району Томской области на исполнение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргасокскому району ФИО7. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику ФИО6 установлен срок для добровольного исполнения в течении пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление должнику ФИО6 направлено в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскателю НАО «ПКБ» копия постановления направлена почтовой связью.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Каргасокскому району ФИО4 с момента возбуждения исполнительного производства предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, а именно с целью определения имущественного положения должника направлялись запросы в регистрационные органы, банки. При поступлении сведений о наличии имущества судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ взыскателю было отказано в удовлетворении его заявлений об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Основанием для обращения в суд административного истца явилось бездействие со стороны судебного пристава отделения судебных приставов по Каргасокскому району ФИО4, выраженное в части не рассмотрения ходатайства об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что заявление НАО «ПКБ» об окончании исполнительного производства на рассмотрение судебному приставу исполнителю ФИО4 поступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на заявлении.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно резолютивной части постановления копии постановления и исполнительный документ направлены в суд, вынесший судебный акт, должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и взыскателю почтовым отправлением на юридический адрес.

Таким образом, в установленный законом срок (десять дней со дня поступления к нему заявления) судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргасокскому району ФИО4 рассмотрено ходатайство взыскателя об окончании исполнительного производства, следовательно, бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем не допущено, действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Каргасокскому району ФИО4 произведены в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 и пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Положением об отделении судебных приставов по Каргасокскому району УФССП по Томской области, утвержденным приказом УФССП России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отделение является самостоятельным структурным подразделением УФССП по Томской области, к полномочиям которого относится осуществление принудительного исполнения судебных актов. (п.2.1.6). Отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным начальником личного состава отделения (п.3.1), осуществляет руководство отделением и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на отделение. Начальник отделения в частности осуществляет полномочия по организации и контролю за работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов. (п. 3.3.7, 3.3.8)

Приказом ФССП России от 12.10.2012 №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Инструкции в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Службы (Директором и его заместителями), руководством территориального органа Службы, начальником отдела - старшим судебным приставом, подразделением документационного обеспечения перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение (по обращениям граждан - подразделением по работе с обращениями граждан).

Пунктом 4.4.1 Инструкции установлено, что поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию.

Пунктом 4.4.2. установлены сроки регистрации поступивших документов, в частности заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день; иные документы: в день поступления либо на следующий рабочий день.

Регистрация поступивших документов производится путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России (п.4.4.3). При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД. После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием функционала СЭД электронной копии документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

В представленной административным ответчиком – судебным приставом – исполнителем ФИО4 копии ходатайства НАО «ПКБ» об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения имеется штамп входящей корреспонденции, согласно которому ходатайство поступило в ОСП по Каргасокскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом не оспаривались действия иных должностных лиц службы судебных приставов (действия по несвоевременной передаче ходатайства об окончании исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО4 со дня его поступления в подразделение судебных приставов, а также по несвоевременной регистрации ходатайства в АИС ФССП России), что следует из просительной части искового заявления.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств тому, что ходатайство об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения направлено почтовым отправлением с идентификатором №.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. ст. 3 и 4 КАС РФ, ст. 46 Конституции РФ). В условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

В настоящем случае права административного истца восстановлены до принятия судом решения по делу судебным приставом-исполнителем ФИО4 путем совершения требуемых административным истцом действий, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Каргасокскому району ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершения определенных действий отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Аниканова Н.С.