УИД № 50RS0003-01-2024-006026-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2025 года г. Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Аракеловой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-606/2025 по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, М", действительное до <дата>, выданное <дата> РЭО ОГИБДД МВД России по г.о. Воскресенск, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, М", действительное до <дата>, выданное <дата> РЭО ОГИБДД МВД России по г.о. Воскресенск. Согласно справке психоневрологического диспансерного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» ФИО2, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя 2 ст. F 10.2». Диагноз «F 10.2» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у ФИО2 не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление автотранспортным средством ФИО2, имеющем медицинские противопоказания к данной деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Административный истец - помощник Воскресенского городского прокурора ФИО4 в судебное заседание явилась, поданный административный иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования признал, пояснив, что добровольно встал на учет у врача психиатра-нарколога в связи со злоупотреблением алкогольными напитками, врача посещает ежемесячно.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по г.о. <адрес>, ГБУЗ <адрес> «Воскресенская больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, также и учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав стороны, опросив специалиста, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с. ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, РЭО ОГИБДД МВД России по г.о. Воскресенск <дата> было выдано водительское удостоверение серия и № на право управления
транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, М", действительное до <дата> (л.д.7).
Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница», данной на запрос прокурора от <дата> №, ФИО2, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя 2 ст. F 10.2» (л.д.8), что также подтверждается записями в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № Т37 1283 ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО2 (л.д. 25-38).
Будучи опрошенной в качестве специалиста врач психиатр-нарколог психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО5, предупрежденная судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показала, что административный ответчик наблюдается в ПНДО с <дата> с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 ст.». Административный ответчик самостоятельно встал на учет в связи с тем, что находился на стационарном лечении в Психиатрической больнице им. Дмитриевой в <адрес> с <дата> по <дата> с диагнозом «абстинентное состояние с делирием, вызванное употреблением алкоголя». В мае 2024 года обратился в ПНДО и был взят в группу наблюдения. С мая 2024 года регулярно посещает ПНДО, отмечается у врача. Имеющееся у ФИО2 заболевание, согласно Постановлению Правительства №, является препятствием к управлению им транспортными средствами. В настоящее время у ответчика состояния стойкой ремиссии нет. При ежемесячных явках ФИО2 в ПНДО ремиссия у него может наступить в октябре 2027 года.
Оснований не доверять показаниям врача психиатра-нарколога психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО5, работающей в указанной должности с 2004 года, у суда не имеется, в связи с чем её показания суд кладет в основу решения.
Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню «алкоголизм» является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.
Таким образом, противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности является, в частности, алкоголизм.
ФИО2 страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статьи 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от <дата> № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень №), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает допуск его к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, М", действительное до <дата>, выданное <дата> РЭО ОГИБДД МВД России по г.о. Воскресенск, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Родина
Решение в окончательной форме принято <дата>