Дело № 2-1521/2023

УИД 58RS0008-01-2023-002204-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Акчурине С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Социального управления г.Пензы к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

установил:

Социальное управление г.Пензы обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, в обоснование исковых требований указав, что Социальное управление г.Пензы с ФИО1 7 апреля 2022 г. заключен социальный контракт № с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на срок с 7 апреля 2022 г. по 6 апреля 2023 г. В рамках оказания государственной помощи на основании социального контракта ФИО1 выплачено 277 000 руб. Во исполнение социального контракта ФИО1 представил бизнес-план для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по выездным шиномонтажным работам. Отчетные документы, подтверждающие факт расходования единовременной выплаты в рамках социального контракта, ответчиком представлены не были. Таким образом, план мероприятий по социальной адаптации не выполнен. Ответчику направлюсь уведомление о необходимости явиться в Социальное управление г.Пензы с предъявлением необходимых документов.

Просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Социального управления г.Пензы полученные денежные средства в размере 277 000 руб.

Представитель истца Социального управления г.Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности от 30 мая 2023 г. №, в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке телефонограммой.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Правила).

Пунктом 4 раздела I Правил установлено, что получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть проживающие на территории Пензенской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (далее - заявители), которые по не зависящим от них причинам, предусмотренным пунктом 5 раздела I настоящих Правил, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, установленного в Пензенской области на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Пензенской области от 23 мая 2002 г. № 365-ЗПО «О прожиточном минимуме в Пензенской области».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 6.2 Правил).

Согласно пункту 7.2 Правил государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в форме денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации разрабатывается уполномоченным органом совместно с гражданином и при необходимости со следующими органами по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - с органами государственной власти Пензенской области, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Пензенской области и органами местного самоуправления (Пункт 10.2 Правил).

Согласно пункту 24 Правил государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается уполномоченным органом при наличии заключенного с заявителем социального контракта

В силу пунктов 27, 29-30, 32 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) уполномоченный орган осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В программе социальной адаптации указываются сроки представления заявителем отчетности по намеченным мероприятиям.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

встать на учет в налоговом органе по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы.

При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15% - на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства);

Заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты;

Заявитель в течение срока действия социального контракта, предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствии с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 марта 2022 г. ФИО1 обратился в Социальное управление г.Пензы с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

7 апреля 2022 г. между Социальным управлением г.Пензы и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта, а ФИО1 в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) на срок с 7 апреля 2022 г. по 6 апреля 2023 г. включительно.

Государственным учреждением принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб. единовременно.

Программой социальной адаптации № предусмотрены мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

За период с апреля 2022 г. по август 2022 г. мероприятия ФИО1 выполнены в полном объеме.

Более того, согласно договору № об оказании платных образовательных услуг по программе профессионального обучения водителей транспортных средств от 29 марта 2022 г., заключенному между АНПОО Автошкола «Дельфин» и ФИО1, стоимость платных образовательных услуг составила 27 000 руб., которые были перечислены истцом на счет АНПОО Автошкола «Дельфин».

В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило ФИО1 социальную помощь в размере 277000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 29 апреля 2022 г., № от 29 апреля 2022 г., № от 21 апреля 2022 г., № от 21 апреля 2022 г.

Согласно пункту 2.2.2 социального контракта ФИО1 взял на себя обязательства: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме. Предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

Однако, отчетные документы, подтверждающие факт расходования единовременной выплаты в рамках социального контракта, ответчиком представлены не были.

В силу положений пункта 5.1 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заявитель обязан в течении пяти рабочих дней со дня получения письменного требования вернуть денежную выплату, полученную в рамках оказания государственной социальной помощи, в бюджет Пензенской области в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.

Пунктом 4.2 установлено, что социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области.

В силу пункта 40.11 Правил Уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт, программой социальной адаптации к которому предусмотрена реализация мероприятия, указанного в подпунктах 6.2. - 6.4. пункта 6 раздела I настоящих Правил

Социальным управлением г.Пензы в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в Социальное управление г.Пензы с предъявлением необходимых документов, а также уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и предложено возвратить денежные средства в размере 277 000 руб.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем Социальное управление г.Пензы обратилось в суд.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования Социального управления г.Пензы о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 7 апреля 2022 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход бюджета муниципального образования «г.Пенза» в размере 5970 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Социального управления г.Пензы к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (3 <данные изъяты>) в пользу Социального управления г.Пензы выплаченную на основании социального контракта от 7 апреля 2022 г. № сумму государственной социальной помощи в размере 277000 (двести семьдесят семь тысяч) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход государства в размере 5970 (пять тысяч девятьсот семьдесят) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 30 августа 2023 г.

Судья: Н.К. Федулаева