Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-013500-22

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-013500-22

№ 2а-1223/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, Федеральной службе исполнения наказания России об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения по его обращению о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида на территории г. Санкт-Петербурга или Ленинградской области по месту жительства членов его семьи. Иск мотивирован тем, что административный ответчик необоснованно отказал в переводе, тогда как отбывание наказания в удаленном от места жительства членов его семьи регионе нарушает его личные неимущественные права на общение с ними.

Определениями суда к участию в деле привлечен соответчик ФИО2 и заинтересованные лицо ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, и его представитель адвокат Василькова Н.Б. по доверенности в проведенных по делу судебных заседаниях иск поддержали, пояснили, что <данные изъяты>

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН по РК ФИО6 по доверенностям в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала представленные по делу письменные возражения на иск.

ФСИН России на запрос суда о предоставлении сведений о рассмотрении обращений истца информацию не предоставил.

Прочие привлеченные к участию в деле лица не обеспечили свое участие в судебном заседании, о рассмотрении дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 направила суду письменную позицию на иск, <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо ФИО5 в письменной заявлении в адрес суда указала, что <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо ФИО4 в письменной отзыве также поддержал иск своего сына, указал на то, что <данные изъяты>.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 судим ДД.ММ.ГГГГ приговором Московского городского суда по ст. <данные изъяты>. Приговор вступил в силу - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ снижен срок наказания до 22 лет 8 месяцев лишения свободы.

Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 78 ч. 1 УИК РФ переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. Постановлением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29.05.2023, вынесенным в порядке ст. 78 ч. 4 УИК РФ, переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ (зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга (с учетом апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 №63-Ф3) срок <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

Истец отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН по РК.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе в колонию по месту проживания дочери ФИО19, сестры ФИО20, проживающих в г. Санкт-Петербург. Просил учесть <данные изъяты>.

Ответом ФСИН России от 10.09.2024 года на указанное обращение истцу отказано в переводе со ссылкой на то, что истец, как лицо осужденное за преступление, указанное в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, может быть переведен по основаниям, изложенным в ч. 2 ст. 81 УИК РФ. Обстоятельств, препятствующих для дальнейшего нахождения истца в исправительном учреждении УФСИН по РК не имеется.

Порядок перевода осужденных определяется статьей 81 УИК РФ, согласно указанной статье в исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка, перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

Суду представлены сведений о подготовке УФСИН по РК и дальнейшем направлении ответчику материалов, необходимых для разрешения обращения от 17.07.2024 года. Подготовлено заключение об определении места отбывания наказания истца, утвержденное врио начальника УФСИН по РК 08.08.2024 года, из которого следует, что <данные изъяты>.

Как следует из приведенных выше нормативно-правовых актов, закон, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, при которых допускается перевод из одного исправительного учреждения в другое, что создает предпосылки для реализации возможности в необходимых случаях направлять осужденных для отбывания наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения.

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в определениях от 28 марта 2017 года №562-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины ФИО7 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", №599-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и с учетом того, что национальным уголовно-исполнительным законодательством установлен открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение, к таким обстоятельствам следует отнести невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Из административного иска, заявления, на которое выдан оспариваемый ответ, пояснений истца и заинтересованных лиц – его родственников следует, что основания перевода истца для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение близко расположенного к месту жительства членов его семьи - это затруднительность реализации права на общение с семьей, обусловленная финансовыми и организационными трудностями проживающих в г. Санкт-Петербург и в Ленинградской области его близких родственников, не имеющих возможности навещать его в исправительном учреждении Карелии.

Оспариваемое решение вынесено полномочным лицом, оформлено в допустимой форме. Вместе с тем анализ оспариваемого решения позволяет суду прийти к выводу, что наличие такого исключительного обстоятельства, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания в Республик Карелия, как невозможность для истца с учетом сложившихся фактических обстоятельств поддерживать социально-полезные связи с близкими родственниками путем личного общения, при рассмотрении его заявления административным органом установлено не было. Вместе тем такие исключительные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения настоящего дела. Указанное свидетельствует о том, что решение от 10.09.2024 года требованиям закона не отвечает.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 решение Федеральной службы исполнения наказания России по заявлению ФИО1 о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в учреждение ближе к месту проживания родственников, вынесенное 10.09.2024 года.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России в течение месяца с момента получения копии вступившего в силу судебного решения по настоящему делу принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное в Ленинградской области ближе к месту проживания его родственников, и сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в тот же срок.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 04.02.2025 года