КОПИЯ:
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Судья Шадрина Г.А. № 18RS0015-01-2023-000024-58
№ 33а-2202/2023 (апелляционная инстанция)
№ 2а-125/2023 (первая инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2023 года г. Ижевск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,
судей: Захарчука О.В., Соловьева В.А.,
при секретаре Степановой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камбарского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Удмуртской Республике, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства оставлено без удовлетворения,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4, полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя его тем, что задолженность взыскивается в отношении ненадлежащего лица. В связи с этим судебный пристав-исполнитель не должен был принимать исполнительный документ, а также сведения о ее персональных данных.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывая о несогласии с выводом суда первой инстанции, настаивая на незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч.ч. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ устанавливают, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанный срок при обращении в суд административным истцом не пропущен, поскольку сведений о начале течения срока не представлено (момент получения оспариваемого постановления).
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Камбарского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 на основании заявления ПАО КБ «<данные изъяты>» и представленного вместе с ним исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Камбарским районным судом Удмуртской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбудила исполнительное производство №.
Данное постановление и оспаривается по настоящему административному делу.
Вопросы принудительного исполнения урегулированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также – должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны наименование подразделения судебных приставов и его адрес, дата вынесения постановления, должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, решение, принятое по рассматриваемому вопросу, порядок обжалования постановления.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций – наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства – помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В статье 31 названного Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании заявления взыскателя при предъявлении исполнительного документа и в отсутствие обстоятельств для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Поскольку исполнительный документ отвечает требованиям, установленным ст. 13 названного Закона, взыскатель выразил свою волю на принудительное взыскание, подав заявление об этом, при этом исполнительный документ предъявлен по месту совершения исполнительных действий, и в отсутствие обстоятельств для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель законно возбудил исполнительное производство №
При таких обстоятельствах оснований для признания названного постановления незаконным не имеется, поэтому суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований о признании его незаконным.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, поскольку оно является правильным.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку не относятся к юридически значимым обстоятельствам по настоящему административному делу, так как связаны с оспариванием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, оспаривание которого осуществляется в ином порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Кассационная жалоба подается через Камбарский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья Н.Ф. Машкина
Судьи: О.В. Захарчук
В.А. Соловьев
Копия верна:- судья Н.Ф. Машкина