Решение по делу № 2А-3009/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконным решения Военного комиссариата гор. Салават о призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации.

Копия

дело №2а-3009/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават Республика Башкортостан 07 ноября 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.

с участием представителей административного истца Кошелевой Л.И., Гафуровой Ф.М.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату РБ, Администрации ГО г.Салават РБ о признании незаконным решения Военного комиссариата гор. Салават о призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации,

установил:

представитель административного истца ФИО3 по доверенности адвокат Кошелева Л.И. обратилась в суд с административным иском к Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату РБ, Администрации городского округа г. Салават Республике Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии г. Салават о призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации.

В обоснование требований указано на то, что 25.09.2022 по повестке ФИО3 был мобилизован и отправлен в г.Пенза. Решение о призыве истца в вооруженные силы РФ принималось призывной комиссией г. Салават Республики Башкортостан. При этом при принятии решения о призыве ФИО3 на военную службу комиссией было оставлено без внимания то обстоятельство, что он имеет право на отсрочку в рамках частичной мобилизации, так как работает на ООО «Салаватский катализаторный завод» в должности аппаратчик гранулирования установки по производству цеолитов №1 и попадает под бронь, что подтверждается соответствующей справкой работодателя.

Оспариваемым решением призывной комиссии нарушаются права ФИО3 незаконно возлагается обязанность по прохождению военной службы по призыву по мобилизации.

Истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Салават о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ, отменить решение призывной комиссии.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, мобилизован и находится в г. Пенза, в суд обеспечил явку своих представителя по доверенности.

Представители административного истца ФИО3 по доверенности Кошелева Л.И. и по ордеру адвокат Гафурова Ф.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав на отсутствие оснований, для признания решения о призыве незаконным.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа г. Салават РБ ФИО2, просил отказать в удовлетворении иска, указав на отсутствие оснований для признания решения призывной комиссии незаконным.

Представители административного ответчика Призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц ФГК ВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени Генерала Армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации, Филиала ФГК ВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени Генерала Армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Пензе, Министерства обороны Российской Федерации, ООО «Салаватский катализаторный завод» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки, ходатайство об отложении судебного разбирательства суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, представителей административных ответчиков исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьях 1 и 2 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации, создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Организация обороны включает в том числе мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны.

Такие стратегически важные функции, как организация мобилизационной готовности и мобилизации, а также организация территориальной обороны, необходимые для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, возложены на военные комиссариаты (подпункт 16 пункта 17).

В соответствии Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе", Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" во время мобилизационной подготовки и мобилизации граждане Российской Федерации несут ряд обязанностей.

Основными задачами военных комиссариатов, согласно Указа Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", являются в том числе: организация обеспечения в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований за счет местных ресурсов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации; организацию совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования.

В этих целях они организуют вручение гражданам, пребывающим в запасе, руководителям организаций, владеющих транспортными средствами, мобилизационных предписаний и нарядов на действия в периоды мобилизации, военного положения и в военное время. На этом основании настоящим Федеральным законом гражданам вменяется обязанность являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время. Они должны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

В соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно учетной карточки к военному билету серии АЕ №3889021 ФИО3, 00.00.0000 года рождения, имеет воинское звание рядовой, категория запаса 1, относится к составу - солдат, код ВУС 124995 «А».

Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

25.09.2022 ФИО3 по повестке к 09 ч. 00 мин. прибыл на пункт приема и сбора граждан в КДЦ «Агидель», расположенного по адресу: (адрес).

Согласно выписке их решения призывной комиссии по мобилизации г. Салават РБ от 25.09.2022 (протокол №2) и именного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом г. Салават от 25.09.2022 (протокол №2) следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» №647 от 21.09.2022 ФИО3, 00.00.0000 г.р. военным комиссариатом г. Салават 25.09.2022 был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и отправлен в (адрес)

От ФИО3 к призывной комиссии по мобилизации г. Салават РБ 25.09.2022 поступила жалоба на состояние своего здоровья. Призывной комиссией по мобилизации г. Салават ФИО3 был направлен на медицинское освидетельствование к врачам-специалистам. По заключению врачей-специалистов ФИО3 был признан годным к мобилизации. В этой связи, призывной комиссией по мобилизации г. Салават РБ 25.09.2022 было принято решение о призыве на военную службу по мобилизации ФИО3

Из документов, представленных ООО «Салаватский катализаторный завод» по запросу суда, усматривается, что ФИО3 00.00.0000 г.р. работает в ООО «Салаватский катализаторный завод» с 00.00.0000 по настоящее время.

С 00.00.0000 принят (данные изъяты) согласно приказу №764-к от 08.09.2017.

В соответствии с приказом №034-к от 18.01.2018 переведен (данные изъяты).

На специальный воинский учет ФИО3 не зачислен. В военный комиссариат г. Салават документация о том, что ФИО3 состоит на специальном воинском учете не предоставлялась.

Административный истец в обоснование своих требований о незаконности решения призывной комиссии о призыве его на военную службу по мобилизации в исковом заявлении, ссылается на одно основание на то, что имеет право на отсрочку в рамках частичной мобилизации, так как работает на ООО «Салаватский катализаторный завод» в должности (данные изъяты) и попадает под бронь.

Вместе с тем, согласно «Инструкции по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в организациях» от 03.02.2015 г. № 664дсп забронированные граждане, пребывающие в запасе, зачисляются на специальный воинский учет, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на период предоставленной отсрочки, а также от военных сборов в мирное время.

Отсрочка может предоставляться на срок до 12 месяцев со дня объявления мобилизации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в следующих организациях, участвующих в мобилизационной подготовке экономики:-имеющих мобилизационные задания;-выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время;-осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям:- представляющих охранные услуги и оказывающих охранную деятельность.

Решения об организации работы по бронированию граждан,

пребывающих в запасе, в организациях принимаются Межведомственной комиссией, федеральными органами государственной власти и территориальными комиссиями. За состояние работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях отвечают руководители соответствующих организаций.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется: по Перечню должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил, работающие в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утверждаемому Межведомственной комиссией. По Перечню ведется бронирование по занимаемым должностям(профессиям) граждан,

пребывающих в запасе, работающих в организациях. При наличии в Перечне ограничений в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту отсрочки предоставляются с момента достижения ими возраста, указанного в Перечне. Бронирование граждан, пребывающих в запасе имеющие рабочие профессии, проводится согласно присвоенным им квалификационным группам, указанным в Перечне.

При проведении работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, мобилизационные работники организаций руководствуются Перечнем (выписками из Перечня), постановлениями и распоряжениями Межведомственной комиссии, регламентирующими условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе.

На основании этого, работники обязаны: - определить граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, на основании данных личных карточек (форма № Т-2); заполнить удостоверения, извещения и по окончании прохождения испытательного срока приема граждан на работу оформить им отсрочки в течении десяти рабочих дней; сдать под расписку в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек в военный комиссариат заполненные удостоверения и извещения, личные карточки, военные билеты; выслать в десятидневный срок извещения в военные комиссариаты, где граждане, пребывающие в запасе, состоят на воинском учете; возвратить гражданам, пребывающим в запасе, в пятидневный срок после получения из военного комиссариата документы, известить их о бронировании, изъять расписки о приеме документов воинского учета.

Военные комиссариаты, получив от организаций извещения и списки:

-зачисляют граждан, пребывающих в запасе, на спецучет;

-в случае расхождения учетных данных - устраняют их и при необходимости переоформляют (вносят изменения) извещения или список;

-возвращают организациям извещения и списки граждан, пребывающих в запасе, которым отказано в зачислении на спецучет, с указанием причины отказа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст. 24 ФЗ № 31).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российский Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1725 от 30 сентября 2022 года утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации – руководителям, специалистам и рабочим, работающих в организациях и участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Согласно пункту 5 Постановления отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданами призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направленных руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 00.00.0000 г.р. работает в ООО «Салаватский катализаторный завод» с 00.00.0000 по настоящее время. С 11.09.2017 принят (данные изъяты) согласно приказу №764-к от 08.09.2017. В соответствии с приказом №034-к от 18.01.2018 переведен (данные изъяты)

На специальный воинский учет ФИО3 не зачислен. В военный комиссариат г. Салават документация о том, что ФИО3 состоит на специальном воинском учете не предоставлялась.

Профессия (данные изъяты) в перечень должностей и профессий, по которым бронируются граждане пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации работающие в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеизложенное суд, учитывает, что призывной комиссии не были представлены сведения о том, что ФИО3 включен в список граждан, обладающих правом на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года. ООО "Салаватским Катализаторным заводом" не представлены доказательства составления списка своих работников, подлежащие бронированию, и направление его главе администрации городского округа г. Салават, в военный комиссариат по г. Салават. Кроме того, суд принимает во внимание ответ работодателя ООО «Салаватский катализаторный завод» от 21.10.2022 о том, что на специальный воинский учет ФИО3 не зачислен. В военный комиссариат г. Салават документация о том, что ФИО3 состоит на специальном воинском учете не предоставлялась, на судебное заседание работодателем также не представлены сведения о включении ФИО3 в список граждан, подлежащие бронированию.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку ФИО3 не включен в список граждан, обладающих правом на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года, на момент призыва на военную службу по мобилизации гр. ФИО3 на специальном воинском учете не состоял. Бронь с организации ООО «Салаватский катализаторный завод» у него отсутствовала, так как необходимые документы на бронирование гр. ФИО3 с ООО «Салаватский катализаторный завод» в военный комиссариат г. Салават не поступали, оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" у ФИО3 не имелось.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату РБ, Администрации ГО г.Салават РБ о признании незаконным решения Военного комиссариата гор. Салават о призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Копия верна. Судья Е.Ю. Елисеева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2022

Решение не вступило в законную силу 10.11.2022

секретарь___________

Решение вступило в законную силу_____________ секретарь___________

Судья __________________ Е.Ю. Елисеева

Подлинник подшит в материалы дела №2а-3009/2022 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.