Дело № 2-166/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-000145-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 12 марта 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Райчихинск ФИО3,

представителя ответчиков администрации г. Райчихинск, управления жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Райчихинск, Управлению ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд с настоящим иском к администрации г. Райчихинск, Управлению ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением главы г. Райчихинск от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> отнесет к аварийному и подлежащему сносу. Администрацией г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлялось уведомление о необходимости провести работу по сносу или реконструкции многоквартирного <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Направленное уведомление ФИО1 в установленный срок не исполнено. Истец неоднократно обращалась в адрес администрации г. Райчихинска, Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска с требованием о вынесении решения об изъятии земельного участка и жилого дома, однако данные обращения оставлены без удовлетворения. Согласно экспертному заключению ООО «Альтаир» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость возмещения за жилое помещение составляет 1 475 831 рубль. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец просила администрацию г. Райчихинск издать решение об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа по цене 1 475 831 руб., однако в удовлетворении данной просьбы было отказано.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным бездействие администрации г. Райчихинск, Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска выразившееся в не издании решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, находящихся по адресу Амурская область, городской округ Райчихинск, <адрес>, возложить на администрацию г. Райчихинск, Управление ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска обязанности издать решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, находящихся по адресу Амурская область, городской округ Райчихинск, <адрес>, возложить на администрацию г. Райчихинск, Управление ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска обязанность осуществить изъятие вышеуказанных земельного участка и жилого помещения путем выкупа, осуществить выплату ФИО1 компенсацию за изымаемое жилое помещение и земельный участок в размере 1 475 831 рубль, взыскать с администрации г. Райчихинск, Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, расходы за проведение оценки недвижимости в размере 20 000 рублей.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истец ФИО1, представитель третьего лица министерства Жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 на требованиях настаивал. Пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. В дополнение указал, что в настоящее время дом по <адрес> снесен, имеются основания для изъятия земельного участка и жилого помещения, принадлежащего истцу, и выплаты компенсации.

Представитель ответчиков администрации г. Райчихинск, управления жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска ФИО4 иск не признала, полагала их преждевременными. Всем гражданам, являющимся собственниками квартир в аварийном доме, были предложены квартиры маневренного фонда для временного отселения до предоставления жилых помещения, от данного предложения истец отказалась. Земельный участок под жилым домом для муниципальный нужд не изымался, в настоящее время сроки реализации программы не наступили, права истца не нарушены. Просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Райчихинск ФИО3 просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (до брака ФИО5) О.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить отселение физических лиц из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ всем собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, в том числе истцу, направлены уведомления о необходимости осуществить снос или реконструкцию многоквартирного жилого <адрес> не ранее ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что решений об изъятии жилых помещений, земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд не принималось. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области указанный многоквартирный жилой дом не включен.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Райчихинска обследован земельный участок, на котором располагался многоквартирный жилой <адрес>, в ходе обследования установлено, что дом снесен, на его месте находится строительный мусор.

Согласно отчету ООО «Центр экспертиз и независимой оценки «Альтаир» об оценке рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость недвижимого имущества - аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 63,6 кв.м., этаж 2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 475 831 рублей.

В связи со сносом жилого помещения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась к главе администрации г. Райчихинска с заявлениями, в которых просила издать решение об изъятии земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес> произвести выкуп ее жилого помещения, по результатам рассмотрения которых органом местного самоуправления отказано.

Не согласившись с указанным бездействием администрации г. Райчихинска ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством нужд (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце втором п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом "г" п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Из приведенных норм и разъяснений по их применению следует, что само по себе признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для немедленного возмещения собственнику жилого помещения, находящегося в данном доме, стоимости данного жилья за счет средств бюджета муниципального образования.

Необходимым условием для такого возмещения является соблюдение порядка изъятия жилого помещения, предусматривающего предварительное предъявление органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, а в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос, изъятие для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № установлено осуществить отселение физических и юридических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в уведомлении администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ указан срок сноса дома для собственников жилых помещений не ранее ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок сноса дома не истек, решение об отказе сносить дом собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома не принималось, решение органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом, отсутствует.

Само по себе признание аварийным, подлежащим сносу многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не является безусловным основанием для немедленного возмещения собственнику стоимости принадлежащего ей имущества за счет средств бюджета муниципального образования.

Закрепляя право собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на справедливое возмещение за изымаемое помещение, законодатель в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установил, что к порядку выкупа таких жилых помещений применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без каких-либо исключений.

Как следует из правой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П, правовые механизмы, закрепленные в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае невозможности проживания в аварийном жилом помещении ввиду опасности для жизни и здоровья, когда аварийное жилое помещение не вошло в региональную адресную программу, реализуются через другие жилищно-правовые институты, а именно - предоставление собственнику жилого помещения маневренного фонда для временного проживания (пункт 3.1 статьи 95, пункт 3.2 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также возможность предоставления собственнику жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (при условии, что аварийное жилое помещение является единственным для проживания с подтверждением статуса нуждаемости и признания малоимущим).

Судом при рассмотрении дела учитывается, что в связи с невозможностью проживать в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, органом местного самоуправления принят исчерпывающий ряд мер по расселению граждан, в том числе истца, в жилые помещения маневренного фонда, пригодные для проживания на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных прав, от которых ФИО1 отказалась.

Кроме того, суд исходит из недоказанности стороной истца бездействия органа местного самоуправления по принятию решения об изъятии спорного имущества, отсутствии нарушений прав истца, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью истца, не проживающего в спорном жилом помещении.

Учитывая, что сроки расселения аварийного многоквартирного дома, определенные органом местного самоуправления, и реализации статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не наступили, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об изъятии жилого помещения с возмещением его выкупной стоимости.

Ссылки стороны истца на то, что <адрес> снесен, в связи с чем, ответчиком необоснованно не решен вопрос об изъятии земельного участка и жилого помещения принадлежащего истцу, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с разъяснениями в абзаце втором раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку настоящий многоквартирный жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предметом настоящего спора является выкупная стоимость имущества, а не обеспечение собственника жилого помещения в аварийном доме другим жилым помещением взамен аварийного, приведенные выше обстоятельства правового значения не имеют и не могут являться основанием для немедленной выплаты выкупной стоимости имущества без соблюдения порядка, установленного ст. 32 ЖК РФ.

С учетом изложенного выводы суда о наличии правовых оснований для признания действий ответчик незаконными, возложения на ответчика обязанности принять решение об изъятии жилого помещения во внеочередном порядке, взыскании денежной компенсации за жилое помещение не основаны на нормах материального права, заявленные исковые требования являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Райчихинск, Управлению ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска о признании бездействия выразившегося в не издании решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, находящихся по адресу Амурская область, городской округ Райчихинск, <адрес>, возложении обязанности издать решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, находящихся по адресу Амурская область, городской округ Райчихинск, <адрес>, возложении обязанность осуществить изъятие вышеуказанных земельного участка и жилого помещения путем выкупа, осуществить ФИО1 выплату компенсации за изымаемое жилое помещение и земельный участок в размере 1 475 831 рубль, взыскании с администрации г. Райчихинска, Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, расходы за проведение оценки недвижимости в размере 20 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения суда изготовлена 18 марта 2025 года.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова