Решение по делу № 02А-0086/2023(02А-0618/2022)~МА-1144/2022 от 30.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-83/23 по иску по административному иску ...а Юрия Ивановича к ГУ МВД России о признании незаконным и отмене решения о наложении запрета на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

... Ю.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России о признании незаконным и отмене решения о наложении запрета на выезд из Российской Федерации.

В обосновании исковых требований истец указал, что состоял с ...фио в браке. От брака имеет двух несовершеннолетних детей ...фио, паспортные данные Тырново Республики Болгария, и ...у фио, паспортные данные. Сведения о несовершеннолетних детях были включены в учеты несовершеннолетних граждан, въезд которых за переделы адрес ограничен Департаментом пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России 28 сентября 2021 года согласно информационных писем МВД по УР № 11/2068 от 13 сентября 2021 года, № 11/2069 от 13 сентября 2021 года на основании заявления ...фио от 07 сентября 2021 года. На момент подачи ...фио заявления о запрете выезда детей за пределы РФ не имелось решения ни решения суда, ни соглашения между супругами о месте жительстве детей или передаче родительских прав. Дети с момента рождения до 28 августа 2021 года проживали на адрес. 28 августа 2021 года ...фио вывезла их из Болгарии, через несколько дней подала заявление на запрет их выезда с адрес. Запрет на выезд детей, рожденных и постоянно проживающих в Болгарии, из Российской Федерации не является временным запретом на выезд за границу, в связи с чем данный запрет является незаконным. Истец просит признать незаконным и отменить решение о наложении временного запрета на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей ...фио, паспортные данные Тырново Республики Болгария, и ...ой фио, паспортные данные.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между ...ым Ю.И. и ...фио (ФИО1) Т.П. муниципалитетом Велико-Тырново Республики Болгарии зарегистрирован брак.

...фиоИ и ...фио являются родителями несовершеннолетних детей ...фио, паспортные данные, и ...ой фио, паспортные данные.

Из сообщения МВД по адрес от 11 июля 2022 года следует, что согласно автоматизированным учетам Управления по вопросам миграции МВД по адрес в отношении ...фио, паспортные данные, ...ой фио, имеется ограничения на выезд из Российской Федерации на основании заявлений законного представителя ...фио от 07 сентября 2021 года.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

В соответствии с полномочиями, установленными статьей 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», приказом МВД России от 31 августа 2021 г. № 651 утвержден Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Порядка прием и учет заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по месту жительства (пребывания) одного из родителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается заявление.

В соответствии с пунктом 18 Порядка заявления подлежат учету в ведомственном сегменте МВД России единой информационно-технологической инфраструктуры Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, путем внесения сведений о заявлениях в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир» должностным лицом, уполномоченным на учет заявлений.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что учет заявлений о несогласии на выезд осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего гражданина, указанному в таких заявлениях.

Согласно пункту 24 Порядка, в случае поступления в подразделение по вопросам миграции вступивших в законную силу решения суда или судебного акта об утверждении мирового соглашения о возможности выезда из Российской Федерации либо судебного акта об ограничении права несовершеннолетнего гражданина на выезд из Российской Федерации или о снятии ограничения, в отношении которого ранее было подано заявление о несогласии на выезд, судебные акты в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка (не позднее рабочего дня, следующего за днем их приема), направляются в подразделение по вопросам миграции, которым учтено заявление о несогласии на выезд, а в случае отсутствия в учетах ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» сведений о таком подразделении - в подразделение по вопросам миграции, уполномоченное на учет таких заявлений.

Таким образом, внесение сведений осуществляют структурные подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего гражданина, указанному в таких заявлениях.

ГУВМ МВД России полномочиями по внесению вышеуказанных изменений в ведомственный сегмент МВД России не наделено.

Из искового заявления усматривается, что истец не согласен с действиями ...фио, по заявлению которой в отношении ...фио, паспортные данные, ...ой фио, имеются ограничения на выезд из Российской Федерации.

Действиями должностных лиц ГУВМ МВД России права и законные интересы заявителя не нарушались.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ...а Юрия Ивановича к ГУ МВД России о признании незаконным и отмене решения о наложении запрета на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио