Решение по делу № 2А-1099/2025 от 24.11.2025 | Кировский районный суд (Ставропольский край)

Дело №а-1099/2025

(УИД 26RS0№-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононов И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием старшего помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Даниловой М.Н., представителя административного ответчика Комсомольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению и.о прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, об обязании устранить нарушения, путем обустройства тротуара,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, об обязании устранить нарушения, путем обустройства тротуара.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают, в том числе на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Между тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверкой состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГАИ ОМВД России «Кировский» установлено, что в нарушение вышеуказанных положений по улице Комсомольская п. Фазанный Кировского муниципального округа отсутствует тротуар.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.10.2025 следует, что автомобильная дорога по улице Комсомольской пос. Фазанный с кадастровым номером 26:35:000000:7552 находится в собственности Кировского муниципального округа, 07.06.2018 передано на праве оперативного управления Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа.

Земельный участок по ул. Комсомольской п. Фазанный, имеющий кадастровый номер 26:35:040301:640, с 13.08.2025 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования в Комсомольском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа.

В соответствии с п. 4.4 Положения о Комсомольском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа, утвержденного решением Думы Кировского муниципального округа от 19.10.2023 № 143, к полномочиям Комсомольского территориального отдела относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение вышеуказанных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просит обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа до 01.09.2026 устранить нарушения п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования 23.10.2007 № 270-ст, путем обустройства тротуара по улице Комсомольская п. Фазанный Кировского муниципального округа Ставропольского края.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. заявленные административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика начальник Комсомольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании, заявленные административные исковые требования считал обоснованными, однако, поскольку для исполнения решения суда необходимо обеспечить финансирование, подготовить необходимые проекто-сметные документы просил увеличить срок выполнения административных исковых требований.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, последующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой района, в ходе проверки улично-дорожной сети, с привлечением ОГАИ ОМВД России «Кировский», по улице Комсомольская п. Фазанный Кировского муниципального округа выявлены нарушения положений п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно отсутствие тротуара.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.10.2025г., автомобильная дорога по улице Комсомольской пос. Фазанный с кадастровым номером 26:35:000000:7552 находится в собственности Кировского муниципального округа, 07.06.2018 передано на праве оперативного управления Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.10.2025г., земельный участок по ул. Комсомольской п. Фазанный, имеющий кадастровый номер 26:35:040301:640, с 13.08.2025 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования в Комсомольском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа.

Из информации представленной 22.10.2025 года начальником ОГИБДД ОМВД России «Кировский» ФИО2 на запрос заместителя прокурора Кировского района Чомаева А.Д. усматривается, что при обследовании автомобильной дороги общего пользования по ул.Комсомольская п.Фазанный установлено нарушение п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившееся в отсутствии тротуара в местах, где они предусмотрены.

Вместе с тем из ответа начальника Комсомольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 от 14.10.2025 года на запрос заместителя прокурора Кировского района Чомаева А.Д. усматривается, что в 2025 году проведена работа по межеванию земельного участка для размещения тротуара по ул.Комсомольская пос.Фазанный. Протяженность тротуара по ул.Комсомольская пос.Фазанный составляет 680м., ориентировочная стоимость, необходимая для обустройства ул.Комосомлькая тротуаром составляет 3 500 000 руб. В настоящее время расходование бюджетных средств на изготовление сметной документации не целесообразно в связи с тем, что учитывая сроки на изготовление локального – сметного расчета, выделение бюджетных средств, проведение конкурсных закупочных процедур и приближающиеся зимние погодные условия, провести работы по обустройству тротуара не представляется возможным до конца 2025 года. Также с 2026 года планируется повышение НДС до 22%. Учитывая вышеизложенное, в первом квартале 2026 года Комсомольским ТО АКМО СК будет изготовлен локальный сметный расчет и подана заявка в АКМО СК на выделение бюджетных средств на обустройство тротуара по ул.Комсомольская п.Фазаный. Работы будут проведены по мере выделения бюджетных средств на данные цели.

Совокупность полученных судом в ходе судебного разбирательства доказательств, признанных относимыми, допустимыми и достаточными в рамках рассматриваемого дела, позволила прийти к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. В связи с чем, суд считает, возможным обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок не позднее 01.01.2027 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, об обязании устранить нарушения, путем обустройства тротуара, удовлетворить частично.

Обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа до 01.01.2027 года устранить нарушения п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования 23.10.2007 № 270-ст, путем обустройства тротуара по улице Комсомольская п. Фазанный Кировского муниципального округа Ставропольского края, в срок до 01.01.2027г., в остальной части заявленных требований, а именно об устранении вышеуказанных нарушений до 01.09.2026 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.О. Кононов