Дело № 2а-325/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000108-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»,

установил:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области).

В обоснование доводов указывает, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области. За период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, а именно: __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__. Считает, что наложенные дисциплинарные взыскания незаконны, поскольку не соответствуют требованиям статей 115, 117 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что дисциплинарные взыскания наложены на административного истца в соответствии с требованиями действующего законодательства, срок на обжалование, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен.

Административные ответчики должностные лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Правила № 295), утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (утратили силу в связи с изданием приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110), осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5).

Пунктом 17 Правил № 295 предусмотрен запрет осужденным без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается - пункт 46 Правил № 295.

На основании статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно части 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено, что с __.__.__ ФИО отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по настоящее время.

Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно:

- __.__.__ ФИО объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО2) за то, что он __.__.__ в 08 часов 10 минут при проверке наличия осужденных отряда №, а также осмотра внешнего вида, находился с нарушением формы одежды, а именно, в свитере гражданского образца, шарфе, а также с нарушением нагрудного знака (был на липучке, а не пришит согласно установленного образца);

- __.__.__ ФИО объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО6, который с __.__.__ перемещен на службу в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, вместо него обязанности начальника отряда № исполняет ФИО5) за то, что он __.__.__ в 10 часов 40 минут при обходе сотрудниками администрации помещений отряда № был обнаружен на своем спальном месте в горизонтальном положении (спал). Освобождений по болезни не имел;

- __.__.__ ФИО объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО2) за то, что он __.__.__ в 08 часов 08 минут без разрешения сотрудников администрации покинул пределы изолированного участка № и был задержан сотрудником администрации в отряде №;

- __.__.__ ФИО объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО3) за то, что он __.__.__ в 08 часов 47 минут без разрешения сотрудников администрации покинул Храм жилой зоны учреждения и направился в отряд карантин. В 12 часов 11 минут был задержан сотрудниками администрации в изолированном участке отряда карантин;

- __.__.__ ФИО объявлен устный выговор правами начальника отряда (ФИО4) за то, что он __.__.__ в 11 часов 05 минут без вызова и без сопровождения сотрудников администрации покинул пределы изолированного участка № и прибыл к локальному участку дежурной части;

- __.__.__ ФИО объявлен выговор правами начальника учреждения (ФИО2) за то, что он __.__.__ в 10 часов 47 минут во время обхода сотрудниками администрации помещений отряда № был обнаружен на своем спальном месте в неустановленное распорядком дня время (спал). Освобождений по болезни не имел.

Оспаривая указанные дисциплинарные взыскания, ФИО утверждает, что они незаконны, так как вынесены в нарушение положений действующего законодательства.

Вместе с тем, из представленных материалов о дисциплинарных взысканиях в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, ФИО всегда предлагалось дать объяснения по фактам выявленных нарушений, при этом в своих объяснительных ФИО не отрицал факты допущенных нарушений.

Все оспариваемые дисциплинарные взыскания были наложены соответствующими должностными лицами в пределах своих полномочий, что подтверждается документами, представленными стороной ответчика.

Утверждение ФИО о том, что вынесение дисциплинарных взысканий носило формальный характер, без тщательной проверки и исследования всех обстоятельств совершенных нарушений, суд находит несостоятельным, противоречащим материалам дела.

Мнение ФИО о том, что все дисциплинарные взыскания были наложены в связи с личными неприязненными отношениями к нему начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, суд находит субъективным мнением самого административного истца, в связи с отсутствием надлежащих доказательств.

Доводы ФИО о том, что за нарушение, совершенное им __.__.__, администрация учреждения должна была вынести предупреждение или провести профилактическую беседу, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в статье 115 УИК РФ указанных выше дисциплинарных взысканий не значится.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 8 статьи 219 КАС РФ).

При этом, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд приходит к выводу, что ФИО пропущен срок для обжалования дисциплинарных взысканий, уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется. Со всеми дисциплинарными взысканиями ФИО был ознакомлен под роспись в день их вынесения. Доводы ФИО о том, что ему не было разъяснено право на обжалование дисциплинарных взысканий, в том числе и срок их обжалования, суд считает надуманными. Так при поступлении в учреждение ФИО был ознакомлен со всеми нормативными документами, касающимися порядка отбывания наказания, что подтверждается его личными подписями на документах, представленных стороной административного ответчика. Кроме того, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области имеется библиотека, в которой имеется вся необходимая юридическая литература для написания и обжалования, как решений, так и действий сотрудников учреждения. При этом в ходе судебного разбирательства ФИО пояснил, что запретов на посещение библиотеки не имелось, юридическая литература в ней имелась, при желании можно было пользоваться данной литературой.

Доводы ФИО о том, что постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности являются нормативными правовыми актами, в которых в обязательном порядке должен быть указан порядок их обжалования, по мнению суда, основано на ошибочном толковании процессуального закона. Поскольку указанные постановления не являются нормативно-правовыми актами и нормами УИК РФ не предусмотрено таких требований.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения дисциплинарных взысканий в отношении административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд в ходе рассмотрения настоящего дела не установил нарушения прав и законных интересов ФИО, поэтому в удовлетворении исковых требований ему необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.