Решение по делу № 2-4365/2023 от 13.12.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, периодов нахождения в ученических отпусках, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и ее выплату.

Гражданское дело №2-4365/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004870-97

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, периодов нахождения в ученических отпусках, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и ее выплату,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в ученических отпусках и периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и ее выплате, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что 25.07.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области <адрес> район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано. ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа от 14.11.2022 №400445/22. В периоды с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 09.01.1995 по 18.01.1995, с 20.03.1995 по 24.03.1995, с 01.06.1995 по 01.07.1995 ФИО1 находилась в оплачиваемых ученических отпусках. В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - <данные изъяты> (диплом МО № прилагается). В эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этот период ФИО1 работала в должности и учреждении, которые включены ответчиком в ее специальный стаж. В периоды с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.04.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.01.2016, с 23.01.2016 по 07.04.2016 ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «Лидер». Ответчик, исключая вышеуказанные спорные периоды из специального стажа, обосновывает это тем, что наименование учреждения «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» не поименовано Списком..., утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781. Указанным Списком предусмотрено в разделе «Наименование должностей» должность «учитель». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия. Согласно статье 12 Закона РФ «Об образовании», действовавшего в спорные периоды, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций). Таким образом, Федеральным законом «Об образовании» установлен статус образовательного учреждения, вне зависимости от того, кем оно создано и формы собственности, а также предусмотрены гарантии педагогических работников, в том числе, их право на досрочную пенсию по старости. Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» являлось общеобразовательным учреждением. «Лидер» обладало статусом коммерческого юридического лица, по своей организационно-правовой форме являлось частным образовательным учреждением. «Лидер» было создано для ведения организованного процесса обучения и образования, осуществляло следующие виды деятельности: дошкольное образование, начальное образование и среднее образование. Таким образом, в спорные периоды работы ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, предусмотренном Списком. Более того, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым ФИО1 состояла в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина. В период с 26.09.2017 по 31.05.2018 истец работала в должности воспитателя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Воронежа». Ответчик исключил данный период моей деятельности из специального стажа, так как согласно п. 4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.200 №781 предусмотрено, что в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01.09.2000 засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Информация о нормах часов педагогической работы, необходимой для зачета данного периода в льготный стаж по осуществлению педагогической деятельности за указанный период отсутствует. В спорные периоды истец выполняла норму рабочего времени. В соответствии со справкой №196/6 от 22.07.2022, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной администрацией МБОУ СОШ №, ФИО1 была занята полный рабочий-день на полную ставку. Ответчик не оспаривает, что данные периоды ФИО1 действительно осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, поэтому период работы с 26.09.2017 по 31.05.2018 в должности воспитателя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Воронежа» на полную ставку подлежит зачету в специальный стаж. С учетом спорных периодов, на момент обращения (на 25.07.2022) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, у ФИО1 имелся стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно - 26 лет 02 месяца 16 дней.

ФИО1 просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

периоды нахождения в ученических оплачиваемых отпусках с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 09.01.1995 по 18.01.1995, с 20.03.1995 по 24.03.1995, с 01.06.1995 по 01.07.1995,

периоды работы с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.04.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.01.2016, с 23.01.2016 по 07.04.2016 в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «Лидер»,

период работы с 26.09.2017 по 31.05.2018 в должности воспитателя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Воронежа»,

- признать за истцом право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, 09.04.2024,

- взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 11.09.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены частное учреждение дополнительного образования «Феникс» и Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В возражениях на исковое заявление представитель ОСФР по <адрес> просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей. Решением от 14.11.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Не подлежат зачету, в специальный стаж ФИО1: периоды нахождения в ученических отпусках с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 09.01.1995 по 18.01.1995, с 20.03.1995 по 24.03.1995, 01.06.1995 по 01.07.1995, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30.06.2007 в любом варианте исчисления стажа. При этом могут засчитываться только оплачиваемые учебные отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением). Ученические отпуска засчитываются в льготный стаж не только при условии их оплаты, но и при наличии диплома об образовании. Однако при обращении истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии, документы, подтверждающие оплату ученических отпусков, и диплом не представлены. Периоды работы в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.04.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.01.2016, с 23.01.2016 по 07.04.2016, так как наименование учреждения «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» не поименовано Списком..., утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781. Вышеназванным Постановлением установлено 14 типов учреждений и соответствующие им виды. Например, общеобразовательные учреждения (п.1.1 Списка), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, содержат 9 наименований учреждений: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус; дошкольные образовательные учреждения - 4 наименования учреждений и т.д. Тип и вид НОУ дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» не определен. Работодатель не подтверждает работу истца в спорные периоды как работу, дающую право на зачет в стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка, уточняющая особый характер работы, не была представлена, сведения персонифицированного учета поданы без кода особых условий труда. Период работы в должности воспитателя на платной основе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Воронежа» с 26.09.2017 по 31.05.2018, так как согласно п.4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей с 01.09.2000 засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Информация о нормах часов педагогической работы, необходимой для зачета данного периода в льготный стаж по осуществлению педагогической деятельности за указанный период отсутствует (Акт документальной проверки №36-59 от 12.08.2022 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области). Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период не усматривается ведение истцом педагогической деятельности на полную ставку. Учитывая, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии и действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время, требования о назначении пенсии с 09.04.2024 удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражения на исковое заявление поддержала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо частное учреждение дополнительного образования «Феникс» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления и почтовым конвертом.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Данные обстоятельства с учётом статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.07.2022 посредством портала Государственных услуг ФИО1 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Указанному заявлению присвоен номер 400445/22.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области <адрес> район от 14.11.2022 №220000003384/400445/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее специального стажа 25 лет.

Согласно приложению к решению ФИО1 специальный стаж ФИО1 по состоянию на 25.07.2021, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, составляет 19 лет 1 месяц 25 дней.

При этом в специальный стаж ФИО1 не включены, в числе прочего:

- периоды работы в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «лидер» с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.04.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.01.2016, с 23.01.2016 по 07.04.2016 в должности учителя начальных классов, так как наименование учреждения «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» не поименовано Списком..., утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002№781 (Акт документальной проверки №33-135 от 18.08.2022 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области),

- период работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Воронежа» с 26.09.2017 по 31.05.2018 в должности воспитателя на платной основе, так как согласно п.4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01.09.2000 засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Информация о нормах часов педагогической работы, необходимой для зачета данного периода в льготный стаж по осуществлению педагогической деятельности за указанный период отсутствует (акт документальной проверки №36-59 от 12.08.2022 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области),

- ученические отпуска с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 09.01.1995 по 18.01.1995, с 20.03.1995 по 24.03.1995, с 01.06.1995 по 01.07.1995, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30.06.2007 в любом варианте исчисления стажа. При этом могут засчитываться только оплачиваемые учебные отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), при предоставлении диплома об образовании за указанный период. Документально оплата ученических отпусков не подтверждена, диплом не представлен.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 серии AT-VI № от 01.09.1992, личных карточек, приложения к решению ответчика об отказе в назначении пенсии, истец с 26.09.2017 по 31.05.2018 работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Воронежа».

Из содержания приложения к решению ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что основанием для невключения периода работы с 26.09.2017 по 31.05.2018 в должности воспитателя на платной основе в МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа № г.Воронежа» послужило то, что информация о нормах часов педагогической работы, необходимой для зачета данного периода в льготный стаж в соответствии со Списком.... утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, по осуществлению педагогической деятельности за указанный период отсутствует.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указана должность воспитатель, в том числе, школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим до 03.08.2011, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Согласно справке МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа №» городского округа город Воронеж Воронежской области №196/6, ФИО1 действительно работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в качестве воспитателя по платным услугам с 26.09.2017 по 31.05.2018 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Данная работа предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) была занята на полный рабочий день на полную ставку.

За период работы с 26.09.2017 по настоящее время не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Справка выдана на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-к, табелей учета рабочего времени за 2017-2022 гг., лицевого счета по зарплате, карточки формы Т-2.

Таким образом, работодатель подтверждает период работы истца в должности воспитателя в течении полного рабочего дня.

Исследовав все представленные доказательства, в том числе личную карточку работника, карточки-справки, а также принимая во внимание, что выполнение нормы рабочего времени подтверждено работодателем, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 26.09.2017 по 31.05.2018 работала в должности воспитателя, которая предусмотрена Списком работ, должностей, дающих право…, выполняя норму нагрузки, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, в специальный стаж истца не были включены периоды с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 09.01.1995 по 18.01.1995, с 20.03.1995 по 24.03.1995, с 01.06.1995 по 01.07.1995 нахождения в ученических отпусках.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж истца ответчик сослался на то, что указанные периоды не предусмотрены пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 18.06.2007 №381, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30.06.2007 в любом варианте исчисления стажа. При этом могут засчитываться только оплачиваемые учебные отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), при предоставлении диплома об образовании за указанный период. Документально оплата ученических отпусков не подтверждена, диплом не представлен.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке уточняющей особый характер работ №89 от 21.08.2023, выданной МКОУ «Советская средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза <адрес>» Советского <адрес>, ФИО1 работала в МКОУ «Советская средняя общеобразовательная школа №» советского района <адрес> в должности учителя начальных классов с 01.08.1992 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 27.07.2007 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) занимала штатную должность, работала полный рабочий день на полную ставку. За исключением следующих периодов:

- оплачиваемый учебный отпуск: с 01.06.1995 по 01.07.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с 09.01.1995 по 18.01.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- командировка с отрывом от производства: с 02.04.2007 по 03.04.2007 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №),

- иные периоды (простой, забастовки, семинары, длительный отпуск педагогических работниках; нахождение на военных сборах; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам в случае сдачи им крови; дополнительные выходные дни, предоставляемые одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет и т.д.): не находилась.

Таким образом, поскольку истец в период с 01.06.1995 по 01.07.1995, с 09.01.1995 по 18.01.1995 находилась в учебном отпуске с сохранением рабочего места и заработной платы, что подтверждается справкой работодателя, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Советской средней школе № ФИО1 предоставлен отпуск в счет летнего отпуска на время прохождения сессии с 1 по 4 ноября 1994 года.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Советской средней школе № ФИО1 предоставлен отпуск в счет очередного отпуска в связи с учебой в КТПУ с 20 по 24 марта.

Таким образом, в периоды с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 20.03.1995 по 24.03.1995 истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, что также следует из справки работодателя, который не выделяет данные периоды в качестве периодов отвлечения от работы, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования ФИО1 о возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.04.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.01.2016, с 23.01.2016 по 07.04.2016 в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «Лидер», суд приходит к следующим выводам.

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии периоды работы в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «лидер» с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.04.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.01.2016, с 23.01.2016 по 07.04.2016 в должности учителя начальных классов не были включены в специальный стаж, так как наименование учреждения «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» не поименовано Списком..., утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002№781 (Акт документальной проверки №33-135 от 18.08.2022 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ (в редакции, действующей до 01.09.2014) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Аналогичные положения содержатся в статье 123.21 ГК РФ (в редакции действующей с 01.09.2014).

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1), образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2), образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (пункт 3), образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных (пункт 5), тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей). При государственной аккредитации образовательного учреждения устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательного учреждения (пункт 6).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.09.2013, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно статье 22 указанного Федерального закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4).

Таким образом, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Вместе с тем, согласно статье 9 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013) образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников, региональных, национальных и этнокультурных особенностей и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.

Согласно статье 14 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013) содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами (пункт 5), уполномоченные федеральные государственные органы обеспечивают разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (пункт 5.1).

Согласно статье 10 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.09.2013, в редукции действовавшей в спорный период, система образования включает в себя: федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования (пункт 1).

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (пункт 2).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование (пункт 4).

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование (пункт 6).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: единство образовательного пространства Российской Федерации; преемственность основных образовательных программ; вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся; государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим условиям; результатам освоения основных образовательных программ (часть 3 статьи 11).

В статье 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательные программы определяют содержание образования. К основным образовательным программам относятся, в том числе основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования. К дополнительным образовательным программам относятся, в том числе дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Примерные основные образовательные программы включаются по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся государственной информационной системой. Информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной.

Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации (пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно статье 92 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами (часть 1).

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2).

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность (часть 3).

При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, к которому относятся заявленные для государственной аккредитации основные общеобразовательные программы (часть 6).

Как следует из трудовой книжки, ФИО1:

01.09.2008 принята в негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» учителем начальных классов,

16.03.2016 негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» переименовано в частное учреждение дополнительного образования «Феникс»,

29.07.2016 уволена по собственному желанию.

Согласно Уставу негосударственного образовательного учреждения дошкольного, начального и среднего образования «Лидер», утвержденному 04.12.2007, негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» признается некоммерческой организацией, созданной собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления образовательной деятельности в области дошкольного и начального образования и финансируемая полностью или частично эти собственником. Учреждение является некоммерческим образовательным учреждением и не ставит своей задачей извлечение прибыли и не преследует политических целей. Учреждение является юридическим лицом, с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и валютный счета в банковских учреждениях, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, эмблему и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и неимущественные права.

В пункте 2.1 Устава указано, что основными целями Учреждения являются удовлетворение потребностей населения в интеллектуальном, нравственном, культурном и физическом развитии детей от 2-15 лет; обучение английскому, немецкому и французскому языкам, живописи, вокалу, хореографии; укрепление здоровья обучающихся (проведение занятий по фитнесу, аэробике, гимнастике).

Согласно пункту 6.3 Устава обучающиеся имеют право на получение образования в соответствии с Концепцией развития Учреждения, на обучение по индивидуальным учебным планам, на уважение их человеческого достоинства, свободу совести и информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений, на обеспечение условий обучения, соответствующих санитарно-гигиеническим и педагогическим нормам и правилам.

Из лицензии №И-2004 от 22.04.2011 следует, что негосударственному образовательному учреждению дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» выдана лицензия на ведение образовательной деятельности в соответствии с приложением.

Приложение к лицензии не представлено.

Сведений о наличии государственной аккредитации у учреждения не представлено.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она работал учителем начальных классов, в классе было от 12 до 15 детей, после окончания начальной школы дети для дальнейшего обучения переходили в другие школы, какие документы выдавались для перевода дутей в другие школы ей неизвестно.

В ходе рассмотрения дела частным учреждением дополнительного образования «Феникс» (до переименования негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального и среднего образования «Лидер») ФИО1 выдана справка, уточняющая льготный характер работ №б/н от 19.10.2023, в которой указано, что ФИО1 действительно работала в Частном учреждении дополнительного образования «Феникс» (до 08.04.2016 - в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «Лидер») в качестве учителя начальных классов с 01.09.2008 до 29.07.2016 (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о смене наименования частного образовательного учреждения № от 08.04.2016).

Данная работа предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) была занята на полный рабочий день на полную ставку.

За исключением следующих периодов: 01.09.2008 - 28.02.2009 - отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 01.06.2009 - 31.08.2009 - отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 01.05.2013 - 31.08.2013 - отпуск без сохранения заработной платы, 01.06.2014 - 31.08.2014 - отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 12.01.2016 - 22.01.2016 - листок нетрудоспособности.

Вместе с тем, в данной справке отсутствует указание на документы, подтверждающие осуществление учреждением образовательной деятельности по программе начального образования.

При этом суд отмечает, что учреждение является действующим, 16.03.2016 учреждение было переименовано в частное учреждение дополнительного образования «Феникс».

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.09.1998.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды сведения работодателем в пенсионный орган подавались без указания кода льготных условий труда ФИО1

Таким образом, исследовав все представленные доказательства, в том числе устав учреждения, в соответствии с которым учреждение оказывало образовательные услуги в соответствии с концепцией развития учреждения, цели учреждения, последующее переименование учреждения в учреждение дополнительного образования, отсутствие сведений о видах образовательной деятельности, на которые выдана лицензия, отсутствие сведений о наличии государственной аккредитации учреждения, а также принимая во внимание, что в спорные периоды работодателем в пенсионный орган подавались сведения без указания кода льготных условий труда, при этом учреждение является действующим, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требовании ФИО1 о возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.04.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 11.01.2016, с 23.01.2016 по 07.04.2016 в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального и среднего образования «Лидер» не имеется.

Бесспорных и достаточных доказательств осуществления деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у ФИО1 нет достаточного стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, соответственно, она не приобрела право на назначение с 09.04.2024 и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях», также назначение досрочной страховой пенсии на будущее время не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем требования истца в данных частях удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истца удовлетворены частично (50%), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил :

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, периодов нахождения в ученических отпусках, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и ее выплату удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях»:

-период работы с 26.09.2017 по 31.05.2018 в должности воспитателя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Воронежа»,

-периоды нахождения в ученических отпусках с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 09.01.1995 по 18.01.1995, с 20.03.1995 по 24.03.1995, с 01.06.1995 по 01.07.1995.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

В остальной части исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.12.2023.