Решение по делу № 2-4272/2023 от 31.07.2023

Дело №

УИД 55RS0№-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязать довести до сведений потребителей решения суда

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Кировский районный суд <адрес> с названным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 указав, что согласно заданию №/вп от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, г. <адрес>).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора в отношении ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, выразившиеся в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также повторной реализации товара, а именно:

Код товара: 02900059252024 Туалетная вода

Адрес: 644052, <адрес>.

Повторные продажи у одного продавца более 30 мин.

Код идентификации: №/o&YzdB5UfNl (идентичен).

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 00:13

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 09:55

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 16:22

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 08:53

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 11:35

Сведения были проанализированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1, реализует парфюмерную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ФИО1 (644106, <адрес>), данных, содержащихся в государственной информационной системе: https://gov.crpt.ru. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ Информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не предоставлена.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия: при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Духи и туалетная вода» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории <адрес>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 12 отклонений, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП ФИО1, ИНН: <***>, что характеризует регулярность противоправных действий.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, что ИП ФИО1, допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1, имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет рекомендации и предостережения Роспотребнадзора, Роспотребнадзор исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии с ст.ст. 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», ст.ст.12, 14,35,46,194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Уточнила заявленные требования, просила признать незаконными действия ИП ФИО1, ИНН <***> в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции в части повторной реализации в период с 10.12.2022г. по 30.04.2023г. одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации. Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации. Обязать ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда доводить его до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности в доступном для потребителей месте.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учётом мнения представителя истца, принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешения дела.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ к Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно заданию №/вп от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, г. <адрес>).

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора, был проведен сбор и анализ данных объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих тельной маркировке средствами идентификации, в разделе «Духи и туалетная ».

Код товара: 02900059252024 Туалетная вода

Адрес: 644052, <адрес>.

Повторные продажи у одного продавца более 30 мин.

Код идентификации: №/o&YzdB5UfNl (идентичен).

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 00:13

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 09:55

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 16:22

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 08:53

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 11:35

Сведения были проанализированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

-«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

-«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 2 "Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), установлено, что код идентификации это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Маркировка парфюмерной продукции это нанесение в соответствии с Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку или этикетку парфюмерной продукции, а в случае сформированного при производстве парфюмерной продукции набора товаров, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора товаров, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку парфюмерной продукции, входящей в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Пунктом 66 вышеуказанных правил предусмотрено, что участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие оптовую и розничную продажу парфюмерной продукции, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота парфюмерной продукции с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота парфюмерной продукции, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Нарушение установленного вышеуказанными Правилами порядка ввода информации участниками оборота парфюмерной продукции, в информационную систему мониторинга «Честный знак» может привести к нарушению обязательных требований, установленных Правилами маркировки парфюмерной продукции средствами идентификации, а именно в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по торговле в неспециализированных магазинах.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств устранения указанных нарушений не представил.

Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет рекомендации и предостережения Роспотребнадзора, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии с ст.ст. 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей»,учитывая, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд находит необходимым определить его в течение 10 дней с учетом специфики необходимых к устранению нарушений, возложив на ИП ФИО1 обязанность в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199,233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, №, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1, № отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции в части повторной реализации в период с ДД.ММ.ГГГГ. одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда доводить его до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности в доступном для потребителей месте.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 900 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись ФИО8

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись ФИО9

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-88Подлинный документ подшит в материалах дела 2№-3594/2023хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________ФИО10 подписьСекретарь_______________________ подпись