Дело № 2а-3981/2023
22RS0068-01-2023-003756-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре Мардарь В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО3, заместителю начальника федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными постановление о водворении его в карцер от 30 мая 2023 года.
В обоснование требований указано на то, что 30 мая 2023 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю административного истца решено водворить в карцер на 14 суток. Данным решением административного ответчика нарушены права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, УФСИН России по Алтайскому краю.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО2 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела представил письменные объяснения, в которых указывает, что представленные административным ответчиком в дело материалы подтверждают отсутствие факта нарушения установленного порядка содержания под стражей.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 31 мая 2023 года, при этом административным истцом оспаривается постановление от 30 мая 2023 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по настоящее время.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 июня 2022 года ФИО2 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. К настоящему времени указанный приговор в законную силу не вступил.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО4», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Поскольку ФИО2 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.
Подпунктами 9.1 и 9.2 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, выполнять законные требования администрации СИЗО.
В силу подпункта 9.12.6 пункта 9 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила поведения, в том числе при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.
Соблюдение Правил внутреннего распорядка СИЗО является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.
Статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.
Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.
Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25 мая 2023 года в 08 часов 15 минут ФИО2 отказался выполнить законные требования сотрудника мест содержания под стражей, а именно при сопровождении сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю во время движения по коридору поста № 14 корпуса № 6 на прогулку не держал руки за спиной, на неоднократные требования младшего инспектора ОРН сержанта внутренней службы ФИО7 прекратить нарушение не реагировал.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом № младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 от 25 мая 2023 года, рапортом заместителя начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 от 25 мая 2023 года, а также фотоснимками данного нарушения.
В судебном заседании 28 июля 2023 года допрошен младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7, который подтвердил факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка СИЗО.
В связи с допущенным нарушением, 30 мая 2023 года временно исполняющим обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление о водворении ФИО2 в карцер на 14 суток.
Постановление объявлено ФИО2 30 мая 2023 года, о чем имеется подпись последнего. Административный истец водворен в карцер 04 июня 2023 года в 10 часов 54 минуты. Таким образом, взыскание применено в установленные Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ сроки.
Согласно справке от 25 мая 2023 года, составленной старшим инспектором ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10, с ФИО2 проведена беседа по факту нарушения режима содержания под стражей 25 мая 2023 года, в ходе которой последний свою вину не признал.
От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО2 отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю составлен акт от 25 мая 2023 года.
Справкой от 25 мая 2022 года подтверждается, что административный истец имеет 292 взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка, из них водворений в карцер (штрафной изолятор) – 53.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО2 положений Правил внутреннего распорядка СИЗО подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде водворения в карцер на 14 суток соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам допущенного нарушения, а также личности и поведения ФИО2
Постановление вынесено временно исполняющим обязанности начальника ФИО1, на которого приказом УФСИН России по Алтайскому краю от 27 апреля 2023 года № 113-к возложено временное исполнение обязанностей начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 03 мая 2023 года по 07 июня 2023 года.
Требование младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 прекратить нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 25 мая 2023 года в 08 часов 15 минут ФИО2 во время движения по коридору поста № 14 корпуса № 6 не держал руки за спиной, являлось законным.
Более того, в данном случае имелось и иное основание для водворения ФИО2 в карцер – применение к нему ранее более двух дисциплинарных взыскания.
Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения от 04 июня 2023 года. Перед помещением в карцер ФИО2 в связи с отказом от медицинского осмотра был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО2 в карцере не выявлено.
Таким образом, оспариваемое постановление и действия по водворению ФИО2 в карцер являются законными.
Ссылка административного истца на то, что в оспариваемом постановлении не разъяснено право обжалования взыскания, во внимание не принимается, поскольку данное право ФИО2 реализовано.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что нарушений требований действующего законодательства в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО2 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено 05 сентября 2023 года.