Дело №2а-1100/2025

25RS0005-01-2025-000406-75

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.05.2025 г.Владивосток

Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего – судьи Левада А.А. при секретаре судебного заседания Скулкиной А.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока Лихидченко А.И., представителя административного ответчика – администрации г.Владивостока и заинтересованного лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района города Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Владивостока, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 г.Владивостока» (заинтересованное лицо: Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока) о возложении обязанности,

установил:

прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с названным административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения трудового законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 г.Владивостока», по результатам которой в деятельности указанной организации выявлены нарушения закона. Установлено, что МБОУ «СОШ №29 г.Владивостока» в нарушение требований ч.2 ст.4, ч.4 ст.8 Федерального закона №426-ФЗ, ст.214 ТК РФ не обеспечило проведение специальной оценки условий труда, в связи с чем в адрес МБОУ «СОШ №29 г.Владивостока» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит обязать администрацию г.Владивостока в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 г.Владивостока» для проведения специальной оценки условий труда; обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 г.Владивостока» провести специальную оценку условий труда работников образовательной организации в течении трех месяцев с момента выделения финансирования администрацией г.Владивостока.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации г.Владивостока и заинтересованного лица возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на Федеральный Закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в соответствии с которым работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Полагала, что администрация г.Владивостока является ненадлежащим ответчиком по делу. В случае удовлетворения требований административного иска, просила срок исполнения решения продлить до <данные изъяты> месяцев.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.22 ТК РФ работодатель обязан в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован главой 2 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которой обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В ч.2 ст.9.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные, казенные.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.15 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование в отношение муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии со ст.296 ГК РФ, в силу которой учреждения владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленным законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника.

Установлено, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес> проведенной прокуратурой Первомайского района г.Владивостока, выявлены нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в части не проведения специальной оценки условий труда. Доказательств того, что на момент рассмотрения дела мероприятия по СОУТ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 г.Владивостока» проведены, не представлено.

Поскольку МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 г.Владивостока» в нарушение требований законодательства не обеспечило проведение специальной оценки условий труда, при этом учреждение является муниципальной, некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета администрации г.Владивостока, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу требований ст.187 и ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом характера спора и объективных обстоятельств по обеспечению финансирования проведения мероприятий по СОУТ суд считает возможным установить срок исполнения решения в части возложения на администрацию г.Владивостока обязанности по финансированию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29» (№) для проведения специальной оценки условий труда – в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений, меньший срок исполнения решения является недостаточным. В части возложения обязанности на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29» провести специальную оценку условий труда работников суд приходит к выводу о достаточности срока 3 месяцев с момента выделения финансирования администрацией г.Владивостока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

возложить на администрацию г.Владивостока (ИНН №) обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29» (№) для проведения специальной оценки условий труда в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29» (№) обязанность провести специальную оценку условий труда работников образовательной организации в течение 3 месяцев с момента выделения финансирования администрацией г.Владивостока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Левада

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025