Дело № 2а-383/2022

УИД: 22 RS0029-01-2022-000481-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 24 августа 2022 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., при секретаре Новиковой О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что в период с ////// по ////// и с ////// по ////// содержался под административным арестом в ИВС МО МВД России «Кулундинский». Условия содержания не соответствовали требованиям закона, а именно: в камерах отсутствует естественный свет, нет поступления свежего воздуха, поскольку нет окон; при помещении в ИВС врач не проводит осмотр, не фиксирует имеющиеся телесные повреждения, не мерит температуру тела; в камерах отсутствует горячая вода, в связи с чем умываться, мыть руки и посуду, приходится холодной водой; пища выдается посуде, которую арестованный должен потом за собой помыть, и мыть ее приходится в холодной воде, из-за чего она плохо промывается, остается жир; на ужин выдается холодная пища, так как за ней сотрудники ИВС ездят один раз в сутки в период с 12 ч до 13 часов; ограждение места санитарной зоны 1 м, что причиняет неудобства, так как при оправлении естественных надобностей тебя видят твои сокамерники; крышки на унитазе нет из-за чего по камере распространяется неприятный запах; вода плохо смывает фикалии; спать на кровати неудобно, поскольку матрас проваливается между сваренными планками кровати; не выдается хозяйственный инвентарь, тряпку при уборке камеры приходится мыть в раковине, где умываются и моют посуду. Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с надлежащего ответчика в свою пользу компенсацию за нарушения условий содержания под стражей в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились. Представили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствие со ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста предусмотрен Федеральным законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

Отбывание административного ареста осуществляется на основании постановления судьи об административном аресте.

Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту (ст.2 ФЗ от 26.04.2013 N 67-ФЗ).

Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ст.3 ФЗ от 26.04.2013 N 67-ФЗ).

Согласно ст.13 указанного ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста утверждены Приказом МВД России от 10.02.2014 N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста".

В отношении лиц, подвергнутых административному аресту, при приеме в место отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" (п.13 Правил).

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), два полотенца, столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи, для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдаются: мыло хозяйственное, настольные игры, издания периодической печати, приобретаемые администрацией места отбывания административного ареста в пределах выделяемых на эти цели средств, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении, шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях, санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, полкой для туалетных принадлежностей, аудиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и (или) вытяжной вентиляцией, системой центрального отопления (п. 45.1-47.12 Правил).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что постановлениями мирового судьи судебного участка Кулундинского района Алтайского края: от ////// по делу №№№ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на рое суток; от ////// по делу №№№ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

Арест ФИО1 отбывал в ИВС МО МВД РФ «Кулундинский», что подтверждается книгой учета административно-арестованных.

Как установлено в судебном заседании, в спорный период времени ИВС МО МВД РФ «Кулундинский» представлял собой помещение подвального типа, состоящего из 6 камер, лимит наполнения – 16, водоснабжение центральное (холодная вода), установлены 2 водонагревателя, отопление центральное, канализация местная, освещение искусственное, вентиляция приточно-вытяжная, включающаяся каждый час, по мере надобности, санитарных узлов для содержащихся – 6, раковин – 6, камеры оборудованы необходимой мебелью, полы деревянные, в санитарной зоне бетонные, стены гладко оштукатурены и окрашены, санпропускник – душевая кабина.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются: копией санитарного и технического паспорта ИВС.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника ИВС МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 пояснил, что в 2018 г ИВС был капитально отремонтирован, приведен в соответствие с положениями требований законов, приказов, правил, регламентирующих условия содержания лиц под стражей. Перед помещением в ИВС административно арестованные доставляются в больницу, где их осматривает врач и с соответствующей справкой, документом подтверждающим личность и постановлением судьи водворяется в ИВС. Высота стен кабинок приватности соответствует положениям закона и составляет 1,2 м. Посуда на время приема пищи выдается арестованным, которые ее потом самостоятельно моют и передают дежурному по ИВС. Действительно горячей воды в камерах нет, но выдаются моющие средства. Для уборки выдается хозинвенрать, ведра, тряпки. Имеются тазы для стирки белья. Пища доставляется в ИВС один раз в сутки в обеденное вредя в термосах. К вечеру она остывает, становиться теплой.

Таким образом, в судебном заседании был установлен ряд нарушений, допущенных при содержании административно арестованного: отсутствие окон, то есть естественного освещения и притока свежего воздуха, отсутствие в камерах горячей воды. Остальные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из содержания положений ст.227.1 КАС РФ и ст. 219 КАС РФ компенсация за нарушения условий содержания под стражей, является следствием признания действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов незаконным. Срок обращения с административными исковыми заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов, законом установлен – в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 отбыл административный арест //////, //////, в суд с административным иском обратился спустя два года. Оснований для восстановления срока обращения в суд не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2022 года