УИД 59RS0005-01-2022-003651-15
Дело № 2а-3758/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года город Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 о признании действий, отказа незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО3 (административный истец) обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми (административный ответчик) о признании незаконными действий, признании незаконным отказа в постановке на учет, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате Индустриального и Дзержинского районов г. Перми, в данный момент проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает более 3-х месяцев. Данное обстоятельство обязывает встать на воинский учет по месту проживания. Осенью 2021 года административный истец попытался встать на военный учет в военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Перми, однако его сотрудники отказали в постановке на воинский учет по причине отсутствия у истца регистрации по месту жительства и месту пребывания в городе Пермь. В марте 2022 года административный истец повторно обратился в военный комиссариат для постановки на учет, в качестве доказательства проживания в г. Пермь, административный истец предоставил договор аренды, который ежегодно заключает с арендодателем, однако, снова получил отказ, так как текущий договор подходил к окончанию, и то, что административный истец планирует его продлевать, военкомат не интересовало. По мнению административного истца, оснований для отказа в постановке на воинский учет не имелось, исходя из положений ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Административный истец просит признать незаконными действия Военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми по не постановке на военный учет ФИО2; признать незаконным отказ Военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми в постановке на учет ФИО2; обязать Военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми поставить на военный учет Моисей А.Д.
Административный истец – Моисей А.Д. в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, требования по иску поддерживает. Ранее участвуя в заседаниях суда требования поддержал в полном объеме. Отметил, что с учета в Военном комиссариате Дзержинского района г. Перми он снят ввиду отчисления из ПГУ, с 2021 года проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими договорами аренды, в <адрес> имеет только регистрацию, в связи с чем, просит поставить его на учет в комиссариат Мотовилихинского района. Административный истец является самозанятым, поэтому справку от работодателя представить не может.
Представитель административного ответчика, Военного комиссариата Пермского края (привлечен определением от 02.08.2022) – ФИО1 (по доверенности, представлен диплом) в судебном заседании относительно удовлетворения требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать. Отметила, что в связи с тем, что перемена места жительства документально не подтверждена (документ о временной регистрации отсутствовал), справки с места учебы, работы отсутствовали, административный истец не мог быть поставлен на учет в Военный комиссариат Мотовилихинского района г.Перми. При этом, прпятствий для постановки на учет в Военный комиссариат по месту его постоянной регистрации у истца не имеется.
Административный ответчик – Военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми в судебное заседание представителя не направил, извещен. Представил в материалы дела письменные возражения, в которых отмечено, что поскольку у ФИО3 регистрация по месту пребывания в г. Перми отсутствует, имеется постоянная регистрация в <адрес>, оснований для постановки на воинский учет в военном комиссариате (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Пермь Пермского края) ФИО2 нет. На момент его обращения данных о наличии действующего договора арены (три месяца), в также справки от работодателя либо из учебного учреждения, административным истцом не представлено.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Военный комиссариат Индустриального и Дзержинского районов г.Перми Пермского края (определение от 02.08.2021) в судебное заседание представителя не направил, извещен. Представили письменные возражения. Ранее участвующий в заседании суда представить указал, что Моисей А.Д. снят с учета из Военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов г.Перми на основании его заявления. Для постановки на воинский учёт в военном комиссариате (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми) по факту проживания на обслуживаемой территории Моисею А.Д. необходимо предоставить сведения о временной регистрации, справку с места работы либо учебы. При отсутствии регистрации истцу необходимо встать на учет по месту его основной регистрации в <адрес>.
Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально принят на учет в Военный комиссариат Пермского края по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).
При первоначальной постановке на учет 03.02.2014 Моисею А.Д. установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Моисею А.Д. (в 2015, в 2019 годах) предоставлены отсрочки от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-Ф3 до 31.08.2021, в связи с обучением, однако, на основании Приказа №уч от 04.02.2020 он был отчислен из ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет».
ДД.ММ.ГГГГ Моисей А.Д. был поставлен на учет в Военный комиссариат Дзержинского и Индустриального районов г. Перми.
При призыве на военную службу весной 2021 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: <данные изъяты>, Моисей А.Д. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4») п. «б» ст. 47, п. «г» ст. 34 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о ВВЭ, и решением призывной комиссии Дзержинского района г. Перми он был призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
С решением призывной комиссии по Дзержинскому району г. Перми, Моисей А.Д. не согласился и в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального она «О воинской обязанности и военной службе» обжаловал это решение в Призывную комиссию Пермского края.
Согласно выписке из решения призывной комиссии Пермского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Пермского края) решение призывной комиссии по Дзержинскому району г. Перми было утверждено, Моисей А.Д. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») по п. «б» ст. 34 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о ВВЭ, при этом, учитывались результаты всех обследований. Ему был установлен диагноз: «Нейроциркуляторная астения. Близорукость средней степени обоих глаз».
С данным решением призывной комиссии Пермского края, Моисей А.Д. не согласился и в соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона №53-Ф3 обжаловал в суд.
Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 29.07.2021 по делу № 2а-3354/2021 административному исковому заявителю Моисею А.Д. производство по административному делу прекращено на основании статьи 194 КАС РФ.
11.10.2021 Моисей А.Д. подал заявление в военный комиссариат Индустриального и Дзержинского районов г. Перми на снятие с воинского учёта в связи со сменой места жительства, с указанием нового места жительства по адресу: <адрес> (л.д.64).
В эту же дату (11.10.2021) Моисей А.Д. на имя Военного комиссара Индустриального и Дзержинского районов г.Перми направил уведомление о том, что изменил место жительства и его новый адрес: <адрес> (л.д.65).
Из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (в материалы дела представлена копия, л.д.32-34, 69) следует, что Моисей А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на воинский учет 03.02.2014 (ВК Пермского края по Очерскому району), 22.09.2020 принят на учет в Военный комиссариат Индустриального и Дзержинского районов г.Перми, 11.10.2021 снят с учета Военным комиссариатом Индустриального и Дзержинского районов г.Перми.
20.10.2021 в военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми поступило заявление ФИО2 о постановке на воинский учет.
21.10.2021 Моисею А.Д. дан ответ о том, что он должен лично подойти в Военный комиссариат Мотовилихинского им Орджоникидзевского районов г.Перми с оригиналами документов, подтверждающих найм жилья.
18.11.2021 в Военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми направлено уведомление об убытии на обслуживаемую территорию ФИО2
18.02.2022 Моисей А.Д. обратился в Военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми с заявлением о постановке на учет, в связи с тем, что фактически проживает по адресу: <адрес> (к заявлению была приложена копия договора аренды от 13.06.2021) – л.д.27, 29, 62.
Из представленной копии договора от 13.06.2021 следует, что между ФИО4 (наймодатель) и Моисеем А.Д. (наниматель) заключен договор по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес>, сроком с 13.06.2021 по 12.05.2022 (л.д.7-9, 82-83).
Из копии договора аренды квартиры от 12.05.2022 следует, что между ФИО4 (арендодатель) и Моисеем А.Д. (наниматель) заключён договор аренды квартиры, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а наниматель получает во временное пользование (аренду) двухкомнатную квартиру, расположенную. по адресу: <адрес>. Срок аренды составляет 11 месяцев, с 12.05.2022 по 11.04.2023 (л.д.10-11).
28.02.2022 Моисеем А.Д. на имя Военного комиссара Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми подана жалоба на непостановку на учет (л.д.26, 28, 60-61).
Из ответа Венного комиссариата (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми) от 02.03.2022 №/п следует, что жалоба от 18.02.2022 ФИО2 на действия должных лиц военного комиссариата об отказе в постановке на учет поступила 28.02.2022, и рассмотрена. В рамках реализации положений Федерального закона от 06.02.2019 №8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет граждан по фактическому месту пребывания осуществляется только при наличии справки из организации (учебного заведения), в которой работает (обучается) гражданин, находящийся на территории, обслуживаемой военным комиссариатом. Необходимо явиться в Военный комиссариат (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми) в период до 01.04.2022 с вышеуказанными документами (л.д.30, 63).
01.04.2022 Моисей А.Д. обратился с заявлением на имя Военного комиссара Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми, в котором просил поставить на воинский учет по месту пребывания, указав адрес проживания: <адрес> (аренда), адрес регистрации: <адрес>, место работы – самозанятый (л.д.6). На заявлении в графе Решение военного комиссара имеется отметка – «Срок договора истекает 12.05.2022, менее 3 месяцев» (л.д.6, 81).
Представленная копия паспорта ФИО2 следует, что он зарегистрирован с 05.11.2014 по адресу: <адрес> (л.д.66-67).
10.01.2022 Военной прокуратурой Пермского гарнизона в адрес ФИО2 дан ответ на его обращение от 18.11.2021 о несогласии с действиями должностных лиц военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми при организации воинского учета. В ответе указано, что в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» гражданин имеет право встать на воинский учет по месту регистрации либо по месту фактического пребывания (в случае, если срок пребывания составляет более трех месяцев). При постановке на воинский учет по месту фактического пребывания в соответствующий территориальный военный комиссариат необходимо представить заявление по форме согласно Приложению № и сведения (с места работы или учебы) по форме, предусмотренной Приложением №, которые регламентированы Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719. Установлено, что 19 октября и 9 ноября 2021 Моисей А.Д. обращался в военный комиссариат с заявлением о постановке на воинский учет по месту пребывания на территории Мотовилихинского района г. Перми. Вышеуказанные документы в военный комиссариат не представлены. В связи с чем, оснований для постановки на воинский учет не имеется, а соответствующий отказ должностных лиц военного комиссариата является законным и обоснованным. Разъясняют, что для постановки на воинский учет, как гражданину, пребывающему в запасе, необходимо представить в военный комиссариат сведения о месте работы или учебы по форме, установленной Положением, в случае отсутствия таких сведений – встать на воинский учет в военном комиссариате по месту регистрации.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатов» военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.01.2014 № 13 утвержден перечень федеральных казенных учреждений военных комиссариатов, в который включен – ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».
Военные комиссариаты муниципальных районов города Пермь и Пермского края является структурным подразделением Военного комиссариата Пермского края.
Военные комиссариаты осуществляют свою деятельность по принципу территориальности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
До 31.12.2021 действовал Приказ Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663», в соответствии с которым граждане лично являются в военный комиссариат для снятия с воинского учета и подают заявление с указанием причины снятия с воинского учета и адреса нового места жительства, места работы или учебы:
при переезде на новое место жительства или место временного пребывания на срок более трех месяцев;
при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев.
Разрешение на снятие призывника с воинского учета дается только военным комиссаром или лицом, его замещающим. При этом проверяется правильность и полнота записей в удостоверении, а также в личном деле призывника.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 53-Ф3 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются «Положением о воинском учете», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 719 от 27.11.2006.
В пункте 30 (подпункт «д») Положения о воинском учете утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №179 (далее – Положение о воинском учете), установлено, что в целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы (учебы) работники, осуществляющие воинский учет в организациях, выдают гражданам, подлежащим воинскому учету и не имеющим регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также гражданам, прибывшим на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющим регистрации по месту пребывания, при поступлении в образовательную организацию выше указанные сведения для постановки на воинский учет по месту пребывания (учебы) в военных комиссариатах.
В соответствии с пунктом 39 Положения о воинском учете, воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
При этом подпунктом «а» пункта 50 Положения о воинском учете установлено, что граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № и сведения по форме, предусмотренной приложением № к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти.
Федеральным законом №8-ФЗ от 06.02.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» порядок оформления и выдачи документов воинского учета гражданам, подлежащим воинскому учету и не имеющим регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также гражданам, прибывшим на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющим регистрации по месту пребывания, не определен.
Согласно пункта 48 «Положения о воинском учете» перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации. Указанием начальника организационно-мобилизационного управления штаба Центрального военного округа от 10.02.2020 № «Об организации работы с документами воинского учета строгой отчетности в военных комиссариатах Центрального военного округа» определено: «В рамках реализации положений Федерального Закона от 06.02.2019 №8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» до внесения соответствующих изменений в «Положение о воинском учете» в ходе работы с военно-учетными документами использовать методические рекомендации штаба военного округа от 06.05.2019 № «Об организации постановки на воинский учет граждан, пребывающих в запасе, не имеющих регистрацию по месту жительства и месту пребывания»».
Временные удостоверения, выдаваемые взамен военных билетов (со сроком продления) до 3 месяцев выдавать только при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации. Выдачу военных билетов (справок взамен военных билетов) указанным гражданам осуществлять после постановки их на регистрационный учет по месту пребывания или месту жительства.
В данном случае, Моисеем А.Д. при обращении в Военный комиссариат Мотовилихинского района г.Перми была предоставлена копия договора аренды квартиры, однако других доказательств, предоставлено не было. Кроме того, на момент, обращения в феврале 2022 года, срок договора аренды истекал в мае 2022 года, то есть его срок составлял не более 3 месяцев, в то время как в законе указано иное.
Справку с места учебы, либо работы, а также документы о регистрации по месту пребывания в г. Перми, Моисеем А.Д., представлены не были.
Принимая во внимание, что сведения (с места работы или учебы) по форме, предусмотренной Приложением №, которые регламентированы Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719, Моисеем А.Д. при обращении в Военный комиссариат Мотовилихинского района г.Перми не представлены, основания для постановки его на воинский учет в данном территориальном подразделении отсутствовали.
Объективных препятствий для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Сивинского и Очерского районов Пермского края в осеннюю призывную кампанию 2022 года, у ФИО2, также не установлено.
В связи с чем, оснований полагать, что каким-либо образом нарушаются прав ФИО2, не имеется. В удовлетворении требований необходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании действий по не постановке на учет, отказа в постановке на учет незаконными, возложении обязанности поставить на воинский учет, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) И.С. Пепеляева
Копия верна. Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь: