Решение по делу № 2А-324/2023 от 10.02.2023

Дело № 2а–324/2023

УИД42RS0020-01-2023-000080-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 10 февраля 2023 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО2 о дополнении административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (далее - Отдел МВД России по г. Осинники) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 часов; запретить пребывание в местах массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда от 29.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов.

ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года допустил совершение двух административных правонарушений, против порядка управления: 05.02.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 09.02.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, следует дополнить установленные ограничения.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные требования признал, пояснил, что штрафы не оплачивал, факт административных правонарушений не оспаривал.

Старший помощник прокурора г. Осинники Алимцева Н.В. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части установления дополнительных административных ограничений – увеличения количества обязательных явок до 2-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 часов.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.3, п. 5 ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре)

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Кемеровского районного суда от 29 сентября 2021 г. ФИО2 на основании п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, и имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов (л.д. 12-15).

26.01.2022 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-22 по отбытию срока наказания.

31.01.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора, заведено дело административного надзора, письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений за период установленного административного надзора, а также разъяснены права и обязанности (л.д. 16-19).

Согласно материалам дела, ФИО2 в течение одного года совершил следующие административные правонарушения:

- 05.02.2022 в 23.20 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3. ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначено административное наказание в виде штрафа 1000 руб., постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен;

-09.02.2022 в период с 09.00 час. до 17.30 час. не явился на регистрацию в Отдел МВД России по г. Осинники, тем самым нарушил п.5. ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, назначено административное наказание в виде штрафа 1000 руб., постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом (л.д. 6-7), требованиями ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 20-23), протоколами и постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 24-27).

Согласно справки-характеристики УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей и <данные изъяты> <данные изъяты>, характеризуется <данные изъяты> (л.д. 29).

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым дополнить ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор решением Кемеровского районного суда от 29 сентября 2021 г., административные ограничения: увеличить количество обязательных явок на регистрацию до двух раз в течение месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации, поскольку в течение года с момента установления административного надзора он дважды совершил административные правонарушения против порядка управления. При этом, суд учитывает, что факты административных правонарушений допущены ФИО2 05.02.2022 и 09.02.2022, на момент рассмотрения дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 часов; запрета пребывания в местах массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, и большего количества обязательных явок отказать, поскольку ФИО2 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, т.е. за нарушение порядка управления, установление данного административного ограничения является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности поднадзорно лица и обстоятельств совершенного им преступления, а также административных правонарушений.

Правовых оснований для применения положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлен административный надзор, государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого установлен административный надзор решением Кемеровского районного суда от 29 сентября 2021 г., административные ограничения: увеличить количество обязательных явок на регистрацию до двух раз в течение месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники о дополнении ФИО2 иных административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2023 г.

Судья Е.С. Крыжко