61RS0005-01-2022-004202-58

2-2805/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре Гаража А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по об обязании соблюдения требований пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований пожарной безопасности, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, а именно: ... не оборудована автоматической пожарной сигнализацией. Системы пожарной сигнализации на складе № (литера Ц) в неисправном состоянии. В отрядах №,№ аварийное освещение находится в неисправном состоянии. В ремонтно-механическом цехе, цехах по переработке вторсырья, переработке лука, швейном цехе аварийное освещение отсутствует. Таким образом, администрацией ИК-2 ГУФСИН России по не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, в котором, просил, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ч. 4 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.3.12 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы» (СП 1.3130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194, привести аварийное освещение в отрядах № № в исправное состояние.

Явившийся в судебное заседание помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Куц М.С., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, против удовлетворения уточненных исковых требований истца не возражала.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 26.05.2021) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 26.05.2021) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 04.02.2022 г. № 59, ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.5.1 Устава, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцом осуществляется надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Проверкой условий содержания осужденных, привлекаемых к работам по хозяйственному обслуживанию учреждения установлено, что вопреки положениям ст. 99 УИК РФ, ст. Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), п. 4.3.12 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы» (СП1.3130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194 администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, защищенности от пожара, гарантированное ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О пожарной безопасности».

28.03.2022г. и 17.05.20212г. в адрес ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области были направлены представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Исходя из того, что администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области проведена работа по устранению ранее выявленных прокуратурой нарушений, заявленные исковые требования в настоящее время частично исполнены.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области Куц М.С., уточнил исковые требования и просил обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ч. 4 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.3.12 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы» (СП 1.3130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194, привести аварийное освещение в отрядах № 3, 6, 8 и 15 в исправное состояние.

В соответствии с нормами ст.10, УИК РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано и состоит на налоговом учете ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону.

Согласно ч.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Устава, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

Таким образом, обеспечение соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, требующее финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, а при их недостаточности за счет средств РФ, выделяемых ФСИН России представленному на территории Ростовской области ГУФСИН России по РО.

Требования прокурора заявлены в целях обеспечения прав спецконтингента на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, наличие которых стало невозможным ввиду не исполнения возложенных на администрацию учреждения обязанностей по их соблюдению. Осуществление необходимого комплекса действий для исполнения обязательств государства по исправлению осужденных зависит от надлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками администрации системы исполнения наказания и конкретного исправительного учреждения.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание имеющиеся нарушения, которые к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком в полной мере не устранены, и которые подлежат устранению, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Суд обязывает ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ч. 4 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. ... г. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы» (СП 1.3130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194, привести аварийное освещение в отрядах №, № в исправное состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ч. 4 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.3.12 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы» (СП 1.3130.2020), утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194, привести аварийное освещение в отрядах №, № в исправное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда, через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2022 года.