31RS0020-01-2024-006953-37 №2а-652/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителей административного истца - ФИО9, ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года), представителя административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), представителя заинтересованного лица – департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год),

в отсутствие административного истца – ФИО1, административного ответчика - государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным действия государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным действие государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, выразившееся в приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания (жилого дома) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать возобновить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении здания (жилого дома) по адресу: <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении здания (жилого дома) по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители административного истца ФИО9 и ФИО4 требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что поскольку строительство жилого дома по указанному адресу было окончено в ДД.ММ.ГГГГ году и первый технический план здания был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия договора долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор прав ФИО2 не вправе требовать предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок и, как следствие, приостанавливать осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении жилого дома, поскольку при правовой экспертизе, представленных на регистрацию заявителем документов, должна была руководствоваться положениями ч.2 ст. 40 Закона о регистрации, чего сделано не было.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 требования не признала в полном объеме, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца – ФИО1, административного ответчика - государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственному кадастровому учету, ведением ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с этим же Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений.

В силу положений частей 3, 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, также приведены в статье 14 Закона о регистрации.

В части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости содержится перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, к которым отнесены, в том числе непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В силу части 2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО1 в Управление Росреестра по <адрес> обратился ФИО9 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – жилого дома площадью <данные изъяты>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

К заявлению был приложен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, из которого следует, что он подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной ФИО1, и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Старооскольского городского округа <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, являющемуся составной частью указанного технического плана, вышеуказанное здание является индивидуальным жилым домом площадью <данные изъяты>, адрес здания совпадает с адресом земельного участка, который находился в аренде у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается договором долгосрочной аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору департамент имущественных и земельных отношений (арендодатель) заключил договор долгосрочной аренды с ФИО1 (арендатор) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год для завершения строительства индивидуального жилого дома. В указанные договором сроки было произведено строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако зарегистрировано оно не было. В связи с этой причиной заключение нового договора об аренде земельного участка или продление старого невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на срок до ДД.ММ.ГГГГ ввиду непредставления заявителем документов, подтверждающих право на размещение заявленного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Разъяснено, что для устранения причин приостановления необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером №, также имеется ссылка на ч. 2 чт. 14 Закона о регистрации недвижимости, в соответствии с которой основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на заявленное здание, может являться также вступившее в законную силу решение суда (уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с указанным уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ФИО1 обжаловал его в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав.

Решением заседания апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ признано обоснованным, заявление от представителя ФИО1 – ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, отклонено.

Как следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, решения апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменных пояснений государственного регистратора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав послужили следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрирован договор долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, стороной по которому являлся ФИО1, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН на основании заявления департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> и уведомления о намерении прекращения арендных отношений по истечению срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано прекращение договора аренды.

Данная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Принимая во внимание, указанные сведения из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Управления направлен запрос № в департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> о предоставлении актуальной информации о судьбе земельного участка с кадастровым номером №, был ли последний возвращен арендодателю либо остался во владении и пользовании арендатора ФИО1, либо передан в аренду другому лицу.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистами отдела муниципального земельного контроля управления земельными ресурсами департамента имущественных и земельных отношений, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> был расположен фундамент. В Сведениях ЕГРН, актуальных на ДД.ММ.ГГГГ, информация об объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, отсутствовала. Учитывая то, что на момент окончания срока действия договора, арендатором земельного участка строительство жилого дома не завершено, а также то, что право на однократное продление срока действия договора аренды для завершения строительства реализовано, департамент имущественных и земельных отношений обратился в суд с целью освобождения указанного земельного участка и приведения земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего его использования в соответствии с видом разрешенного использования. Согласно заочному решению Старооскольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Департамента удовлетворены, суд решил обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления в силу решения суда, путем демонтажа расположенных на земельном участке объектов недвижимости, привести земельный участок в надлежащее состояние и возвратить департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> по акту приема-передачи. В настоящее время в производстве <адрес> отдела УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 для осуществления принудительного исполнения решения суда. В отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ по исполнительному производству.

Согласно ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из ч. 13 ст. 70 указанного закона, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:

1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание;

2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 3 Закон о государственной регистрации недвижимости к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, а именно факт погашенной записи в ЕГРН в отношении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений, поступивших по запросу из департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес>, вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, выразившихся в приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1

Административный истец применительно к положениям Закона о государственной регистрации недвижимости не представил бесспорных доказательств отсутствия объективных препятствий проведению регистрационных действий по представленным документам.

Вышеизложенное не препятствует административному истцу реализовать свое право на обращение в суд с целью устранения неопределенности в вопросе законного нахождения жилого дома на земельном участке, принимая во внимание возражения собственника земельного участка и учитывая, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

С учетом установленных по делу обстоятельств, установив, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 принято уполномоченным лицом в рамках предоставленной законом компетенции, в установленные сроки и согласно предусмотренной Законом о государственной регистрации недвижимости процедуре государственной регистрации, включающей этап проведения правовой экспертизы представленных документов, суд признает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным действия государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Мосина

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года.