УИД № 75RS0010-01-2023-001624-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
10 ноября 2023 г. пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-348/2023 (№ 10719000-2331/2023) в отношении
гражданина КНР ФИО1 (Li Bairui), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; адрес пребывания на территории РФ: 674650, <адрес>, паспорт иностранного гражданина № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
Гр-н КНР ФИО1 (Li Bairui) инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
21 сентября 2023 года с 14 часов 35 минут местного времени в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), гражданином КНР ФИО1 (Li Bairui), следующим в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №
Гражданин КНР ФИО1 (Li Bairui) пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.
Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданином КНР ФИО1 (Li Bairui) товаров с нарушением таможенного законодательства.
В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из 1 (одного) места, общим весом 21 кг. В ходе таможенного досмотра при гражданине КНР ФИО1 (Li Bairui) обнаружены товары, не относящиеся к товарам личного пользования:
1. Крючки металлические настенные черного цвета на крючке имеется силиконовый наконечник красного цвета. Общее количество - 44 штуки, вес 3 кг.;
2. Блюдца сервировочные белого цвета, изготовленные в форме «утки» предположительно из пластика. На блюдцах имеется надпись на иностранном языке «MELAMINE WARE» так же на блюдцах имеется наклейка с надписями в виде иероглифов. Общее количество - 6 штук, вес 3,8 кг.;
3. Кофты новые женские предположительно из синтетического материала с металлическим замком золотистого цвета, имеются боковые карманы, упакованы в прозрачный полиэтиленовый пакет, 1 кофта сиреневого цвета, 1 кофта черного цвета. Общее количество - 2 штуки, вес 0,6 кг.;
4. Джемперы новые женские предположительно из синтетического материала упакованы в прозрачный полиэтиленовый пакет, 1 джемпер бордового цвета, 1 джемпер черного цвета. Общее количество - 2 штуки, 0,5 кг.
Общий вес товара, явившегося предметом административного правонарушения, составил 7,9 кг.
По результатам таможенного досмотра 21.09.2023 г. составлен акт таможенного досмотра №/Ф100592.
Вышеуказанные товары, общим весом 7,9 кг изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД № Читинской таможни.
Согласно заключению эксперта от 13 октября 2023 г. №, наименование представленного на исследование товаров, явившихся предметом административного правонарушения установлено как:
1) образец № 1 «настенный подвесной держатель для дисков колес (автомобильных)»;
2) образец № 2 «блюдо-подставка»;
3) образец № 3 «жакет женский»;
4) образец № 4 «свитер женский»
Рыночная стоимость товара – образец № 1, по состоянию на 21.09.2023 г. в стране вывоза КНР составила 15 264 руб. 48 коп. Рыночная стоимость товаров (образцы № 2-4) по состоянию на 21.09.2023 г. на территории РФ составила 4 982 руб. 62 коп. Общая стоимость партии товаров, являющихся предметом административного правонарушения, (в КНР, РФ) по состоянию на 21.09.2023 г. составила 20 247 руб. 10 коп.
В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 16.10.2023 г. №, таможенная стоимость товаров определена следующим образом:
- «настенный подвесной держатель для дисков колес (автомобильных)», в количестве 44 штуки, весом 3,0 кг следует классифицировать в товарной позиции 8302 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость товара составляет 15264,48 рубля;
- «блюдо-подставка», в количестве 6 штук, весом 3,8 кг., следует классифицировать в товарной позиции 6912 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость товара составляет 1852,9 рублей;
- «жакет женский», в количестве 2 штук, весом 0,6 кг., следует классифицировать в товарной позиции 6104330000 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость товара составляет 1176,00 рублей;
- «свитер женский», в количестве 2 штук, весом 0,5 кг., следует классифицировать в товарной позиции 6110209900 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость товара составляет 446,08 рубля.
Товар 3,4 подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Обращение продукции легкой промышленности на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации по выбору заявителя.
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 19.10.2023 года в отношении гражданина ФИО1 (Li Bairui) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Надлежаще извещенный гражданин КНР ФИО1 (Li Bairui) в судебное заседание не явился, согласно акту курьера, по указанному адресу гражданин отсутствовал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ходе административного расследования опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, гражданин КНР ФИО1 (Li Bairui) пояснил, что 21 сентября 2023 г. он выезжал из <адрес> КНР в <адрес>. Везёт с собой сумку с вещами, общим весом 7,9 кг. своему другу. Стоимость приобретенных товаров составила 160 юаней. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не имеет. С таможенными правилами ввоза в РФ товара не был ознакомлен. Вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 30-33).
Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;
2. характера и количества товаров;
3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).
В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).
В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.
Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 октября 2023 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг.
По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Исходя из заявления гражданина КНР ФИО1 (Li Bairui), ассортимента и количества перемещаемого товара, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются последним не для личного пользования.
Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта, материалов дела и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 (Li Bairui) перемещались однотипные товары, в количестве, которое явно превышает его потребительскую необходимость. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.
Принимая во внимание указанное, гр. КНР ФИО1 (Li Bairui) обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. КНР ФИО1 (Li Bairui) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина гражданина КНР ФИО1 (Li Bairui) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 65-74), протоколом опроса и объяснением гражданина КНР ФИО1 (Li Bairui) (л.д. 30-33), актом таможенного досмотра (л.д. 19), копией паспорта (л.д.21-22), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 23-24), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-16), актом приема - передачи их на хранение (л.д. 17), заключением эксперта (л.д.44-49).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 (Li Bairui) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.
Действиям КНР ФИО1 (Li Bairui) дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 64), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил
Гражданина КНР ФИО1 (Li Bairui) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
- «настенных подвесных держателей для дисков колес (автомобильных)», в количестве 44 штуки, весом 3,0 кг;
- «блюд-подставок», в количестве 6 штук, весом 3,8 кг;
- «жакетов женских», в количестве 2 штук, весом 0,6 кг;
- «свитеров женских», в количестве 2 штук, весом 0,5 кг.
Общий вес товара 7,9 кг (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).
Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.
Мотивированное постановление изготовлено 13 ноября 2023 г.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина