Дело №2а-1784/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года город Севастополь Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего: судьи Бабарика О.В.,с участием: помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение (от 20.11.2025 №ГУ-исх. 30807/01-10-04-14/02/24) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, путем заключения соответствующего договора аренды в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявление мотивировано тем, что истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, однако ей было отказано. Административный истец полагает, что данный отказ нарушает её права как льготника на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и заинтересованное лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002015:98 в аренду без проведения торгов.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 26.04.2024 №ГУ-исх. 6460/24, отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), а именно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 09.07.2024 по делу 2а-2282/2025 административный иск ФИО2 удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение (от 26.04.2024 №ГУ-исх. 6460/24) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, путем заключения соответствующего договора аренды.

Однако, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 20.11.2025 №ГУ-исх. 30807/01-10-04-14/02/24, повторно отказал в предоставлении государственной услуги.

Основанием повторного отказа Департамент указал предоставленные ГКУ «Архив города Севастополя» (исх. № 867/з от 04.04.2024) данные в отношении испрашиваемого земельного участка было принято решение по отводу и передаче в собственность иному лицу.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют неопровержимые доказательства, в подтверждение указанных в оспариваемом отказе обстоятельств, подтверждающих решение по отводу и передаче в собственность иному лицу спорного земельного участка.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права за физическим лицом на спорный земельный участок.

В ответе Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 23.04.2025 № 2281/01-24-01-09/02/25 указано, что на земельный участок с кадастровым номером 91:04:002015:98 зарегистрировано право собственности за городом Федерального значения Севастополь.

Дополнительно в указанном ответе Севреестр сообщает, что в архивах Главного управления Госземагенства Украины в г. Севастополе отсутствуют сведения о регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС), Акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Закона № 46-ЗС, в срок до 1 января 2023 года исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, вносит в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, с учетом установленных настоящей частью особенностей, предусмотренного Законом о регистрации недвижимости состава сведений и содержащих такие сведения документов, в том числе документов государственного земельного кадастра, инвентарных дел (инвентаризационных документов), государственного фонда документации по землеустройству.

В соответствии со ст. 12.1 Закона № 46-ЗС, члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно лишь до 1 января 2023 года.

Таким образом, третье лицо не воспользовалось своим правом и не предприняло действий по оформлению права собственности до 01 января 2023 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002015:98.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования административного истца законными и обоснованными.

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002015:98 в аренду без проведения торгов. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение (от 20.11.2025 №ГУ-исх. 30807/01-10-04-14/02/24) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, путем заключения соответствующего договора аренды.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме составлено 20 мая 2025 года.

Судья: О.В. Бабарика