Дело № 2а-223/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Бабаево 20 апреля 2023 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вьюшиной Ю.В.,

при секретаре Кувайковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабаевскому району УФССП по Вологодской области ФИО1, ОСП по Бабаевскому району УФССП России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Бабаевскому району предъявлялся исполнительный документ о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении ФИО3. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабаевскому району УФССП России по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указывают, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не исполняются. Бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в непринятии и не направлении процессуальных документов в адрес взыскателя, отсутствии постановления об обращении взыскания на доходы должника, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника, акт о совершении исполнительских действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения, не выносилось, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабаевскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязать применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещены в порядке ст. 165.1 ГК РФ ДД.ММ.ГГГГ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Бабаевскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ОСП по Бабаевскому району УФССП России по Вологодской области,УФССП по Вологодской области в судебное заседание представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. (л.д. 63, 75).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался в порядке ст. 165.1 ГК РФ по месту регистрации: <адрес>, согласно сведениям МО МВД России «Бабаевский» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 50). Почтовая корреспонденция возвращена в связи с отсутствием дома по указанному адресу. (л.д. 76).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 29770,56 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 546,56 руб..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по Бабаевскому району Вологодской области возбуждено исполнительное производство №, задолженность относится к четвертой очереди.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное по должнику, присвоен №

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, кредитные организации с целью получения информации об имущественном положении должника.

Запросы обработаны, получены результаты.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы, направлено в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено в ПАО Сбербанк, АО «Севергазбанк», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств по СД, в пользу АО ОТП Банк постановлено перечислить задолженность в общем размере 3208,72 руб..

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имуществе в виде ? доли в праве на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, площадью 27.1 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес: <адрес>, должник и его имущество не установлено, представлена фототаблица дома.

Указанные сведения подтверждаются представленными материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, сводкой и реестром по исполнительному производству. (л.д. 83-120).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист направлен в адрес взыскателя. (л.д. 120).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель, имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Представленными по запросу суда документами, а также материалами дела установлено, что взыскания по данному исполнительному производству относятся к 4 очереди, судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства осуществлен выход в адрес должника, установлено, отсутствие должника и имущества должника по указанному адресу, вынесены постановления об ограничении выезда должника за пределы РФ, обращены взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника в банке, а также пенсию должника, иное недвижимое и движимое имущество, не обнаружено, в центре занятости населения на учете в качестве безработного или ищущего работу не состоит, пособие по безработице не получал, сведения о том, что является руководителем, учредителем юридического лица или зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 4 по Вологодской области отсутствуют, налогоплательщиком налога на профессиональный доход не является, является получателем мер социальной поддержки по региональному и федеральному законодательству в связи с наличием инвалидности (пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды», установлено семейное положение должника, согласно которого брак расторгнут в 2018 году, брак расторгнут в 2018 году. (л.д. 40, 49, 52-60, 61-62, 65, 68, 69-74, 78-79, 80, 81).

В материалах данного административного дела имеются доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабаевскому району Управления ФССП России по Вологодской области ФИО1 принимались меры, направленные на исполнение судебного решения, были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы в целях наложения запрета на отчуждение имущества гражданина-должника, ограничен выезд должника за пределы РФ.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в установленных законом случаях обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о наличии места работы должника, однако он является получателем пенсии по инвалидности, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на пенсию должника, на учете в центре занятости населения должник не состоит.

Заявителю были перечислены в рамках исполнительного производства денежные средства в общем размере 3208,72 руб..

Предметом оспаривания по настоящему делу являются бездействие судебного пристава по исполнительному производству № на дату подачи иска ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая обстоятельства дела, судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные меры к розыску имущества должника ФИО3, которые, однако, оказались безрезультатными, обращено взыскание на пенсию должника, наложен запрет на регистрационные действия на имущество, принадлежащее должнику, в адрес взыскателя перечислялись денежные средства, учитывая очередность распределения денежных средств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

Кроме того, истцом указано о не направления взыскателю процессуальных документов.

Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства определен частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Из пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682 следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

В силу п. 5 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», лицо, участвующее в исполнительном производстве, может использовать личный кабинет для направления в ответ на полученное извещение ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Направление указанных документов осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия).

Согласно п.3 вышеназванных Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Факт направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иных процессуальных документов в рамках исполнительного производства направлены взыскателю через Портал государственных услуг Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с положениями части 1.3 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, допускающими информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Таким образом, положения Закона об исполнительном производстве, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, не содержат императивных требований относительно способа направления взыскателю постановлений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком предоставлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выполнения последним обязанности по направлению копий процессуальных документов в адрес административного истца.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В рассматриваемом случае отсутствие реального исполнения требований исполнительного документа и не достижение судебными приставами-исполнителями ожидаемого взыскателем результата, не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконное бездействие, повлекшее за собой нарушение имущественных прав и законных интересов АО «ОТП Банк».

Кроме того, на дату вынесения решения суда, исполнительное производство окончено в связи с отсутствием должника и имущества должника, исполнительный лист направлен взыскателю, что не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабаевскому району УФССП по Вологодской области ФИО1, ОСП по Бабаевскому району УФССП России по Вологодской области (ИНН №), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (№ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Вьюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Вьюшина