Дело №-МОН-75/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 14 июля 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Яковлевой Л.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя ответчика - администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) о взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних лиц, по результатам которой установлено, что 23 июля 2021 года в дежурную часть ОМВД РФ по Хангаласскому району поступило экстренное извещение из хирургического отделения ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» (г. Покровск) о том, что за медицинской помощью обратился несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом: «укушенная рана левой подглазничной области, отрыв нижнего века».

В ходе проверки установлено, что 23 июля 2021 года, около 12 часов 30 минут, несовершеннолетний ФИО3 вышел из дома погулять со своим другом ФИО4 и в это время к ним подошла рыжая собака, которая ранее всегда ходила во дворе и является безнадзорной. Малолетний ФИО3 начал гладить собаку по голове, в это время собака начала рычать и резко укусила мальчика в лицо в область левого глаза.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению нарушений, являются ненадлежащее исполнение возложенных полномочий по организации отлова безнадзорных животных.

Согласно п.2.1 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия) утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 года № 389, раскрыто понятие животное без владельца – животное, которое не имеет владельца или владелец которого не известен.

Как указано в п. 3.4, 3.6 Порядка, отлов животных без владельцев производится специализированной организацией по отлову на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования на выполнение работ по отлову животных без владельцев, составленной на основании устных или письменных обращений физических и юридических лиц.

В соответствии с п.14 ч.1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину

или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (ст. 1100 Гражданского кодекса РФ).

Причинами и условиями, способствовавшими совершению нарушений, являются ненадлежащее исполнение возложенных полномочий по организации отлова безнадзорных собак. Негативными последствиями является причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетнего ФИО3, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах орган прокуратуры просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего ФИО5 денежную компенсацию морального вреда в сумме 150 000 рублей.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились несовершеннолетний ФИО3 и его законный представитель, которые о причинах своей неявки суд не известили.

Суд, выслушав мнение участников судопроизводства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в судебном заседании без участия не явившегося несовершеннолетнего ФИО3 в интересах которого заявлены исковые требования и его законного представителя.

В судебном помощник прокурора ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования органа прокуратуры признал, но с учетом того, что после случившегося меры по отлову безнадзорного животного ответчиком были приняты, просил уменьшить заявленную в исковом заявлении сумму компенсации морального вреда.

Выслушав доводы участников судопроизводства, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» далее Федеральный закон о ветеринарии), а также статей 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации о ветеринарии, к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

На основании ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года 1288-З №131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (далее органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных (за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации), в части регулирования численности безнадзорных собак, кошек и экзотических животных на территориях муниципальных образований.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны: осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий; соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий; своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении указанных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении указанных полномочий.

В соответствии с п. 1.4 Порядка отлова и содержания безнадзорных животных на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2014 года № 89, организацию мероприятий по регулированию численности безнадзорных собак, кошек и экзотических животных осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года 1288-З №131-V, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств, в случае неисполнения органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возместить органам государственной власти Республики Саха (Якутия), физическим и юридическим лицам финансовые и материальные потери, а также нести ответственность за моральный ущерб перед гражданами в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу, для наступления ответственности необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между неправомерными действиями и

наступившими последствиями и вина причинителя вреда.

Установленная указанной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетнего о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с укусом безнадзорной собаки, имевшем место 23 июля 2021 года, обусловлено неисполнением ответчиком обязанностей по отлову бродячих животных.

Как установил суд, и подтверждается представленными материалами дела, 23 июля 2021 года, во дворе по адресу: <...>, безнадзорная собака укусила несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего согласно справке ГАУ «Хангаласская центральная районная больница» у ФИО3 образовалась укушенная рваная рана в левой подглазничной области, отрыв нижнего века.

Из заявления ФИО6 на имя прокурора Хангаласского района от 29 июля 2021 года следует, что она просит орган прокуратуры обратиться в суд в интересах ее несовершеннолетнего сына ФИО3 с иском о взыскании пользу ее сына морального вреда в сумме 500 000 рублей, поскольку ребенок находится на стационарном лечении в больнице с серьезной рваной раной левого глаза, у ребенка чудом сохранилось глазное яблоко.

Таким образом, на основе имеющихся в деле доказательств установлено, что несовершеннолетний ФИО3 подвергся нападению безнадзорной собаки, в результате чего ему был причинен вред его здоровью, повлекший за собой ухудшение его здоровья с последующей госпитализацией в медицинское учреждение.

Факт причинения вреда здоровью несовершеннолетнего в результате укуса безнадзорной собаки подтверждается медицинскими документами, объяснениями несовершеннолетнего ФИО3 представленными в материалы административного дела ОМВД РФ по Хангаласкому району от 23 июля 2021 года и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

30 августа 2021 года прокурором Хангаласского района в адрес главы администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» внесено представление об устранении нарушений в сфере охраны жизни и здоровья населения в связи с установлением факта причинения вреда здоровью несовершеннолетнего ФИО3 в результате нападения безнадзорной собаки.

Из ответа главы администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района на указанное представление прокурора, следует, что администрацией Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 года «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия)» постоянно заключаются договоры оказания услуг по регулированию численности безнадзорных животных со специализированной организацией по отлову животных без владельцев на основании устных или письменных обращений физических и юридических лиц. Между тем письменных или устных обращений по факту причинения вреда несовершеннолетнему ФИО3 не поступало, в связи с чем заявки на отлов собаки в специализированную организацию не подавалось.

На основании анализа законодательного регулирования правоотношений и установленных данных, суд приходит к выводу, что мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к вопросам местного значения. Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего и причинение ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятых обязательств по отлову безнадзорных животных.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлена причинно-следственная связь между ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по отлову безнадзорных животных и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего. Данное обстоятельство, очевидно, причинило несовершеннолетнему физические и нравственные страдания.

Гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами.

Согласно ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что Администрация Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» несет ответственность за вред, причиненный гражданину в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей в виде компенсации морального вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями малолетнего лица, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств дела.

Определяя размер компенсации морального вреда, исходя из конкретных обстоятельств дела, морально-нравственных переживаний несовершеннолетнего, характера причиненных физических и нравственных страданий, тяжести причиненных телесных повреждений при которых несовершеннолетний ребенок испытывал сильную физическую боль, чувство страха в момент нападения и после него, лечение в стационарных условиях, а также учитывая индивидуальные особенности малолетнего которому причинено пожизненное обезображение его лица, принимая во внимание степень вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере заявленном органом прокуратуры, в сумме 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) о взыскании денежной компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 компенсацию морального вреда в сумме 150 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин