Дело № 2а- 2981/2022 КОПИЯ
УИД 42RS0019-01-2022-003497-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.
при секретаре Артеменко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в
18 августа 2022 г. ДД.ММ.ГГГГ
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и ов -Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат », военному комиссару Центрального, Куйбышевского и ов ФИО2 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и ов -Кузбасса, просит признать незаконным отказ в проведении переосвидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и ов -Кузбасса провести повторное медицинское переосвидетельствование, в связи с изменением состояния здоровья административного истца. Требования мотивированы тем, что при прохождении медицинской комиссии решением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан ограниченно годным к военной службе по ст.14б действующего на тот момент Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». На основании ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998, а также п.84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, административный истец обратился в военный комиссариат с требованием провести в отношении него повторное медицинское освидетельствование, в связи с изменением состояния его здоровья. Ответом военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и ов -Кузбасса № от 15.03.2022, в удовлетворении заявления административного истца было отказано в проведении повторного медицинского переосвидетельствования, с чем не согласен, поскольку указанное заключение об отсутствии оснований для проведения такового нарушает его права на повторное освидетельствование.
В ходе рассмотрения административного дела к его участию в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат », военный комиссар Центрального, Куйбышевского и ов ФИО2, о чем вынесены соответствующие определения.
Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики: Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и ов -Кузбасса, Военный комиссар Центрального, Куйбышевского и ов ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представителем ФКУ «Военный комиссариат -Кузбасса» ФИО3, действующей на основании доверенности, представлены возражения на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.218 КАС РФ: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе).
Согласно ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (пп.«а» ч.1 ст.23 и ч.1 ст.52 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В соответствии с п.4 ст.52 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст.5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее Положение № 565).
Согласно п. 84 Положения № 565 граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
В соответствии с п.87 Положения № 565 граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.
В силу п.90 Положения № 565 заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным п.18 настоящего Положения.
В судебном заседании установлено, что с 07.02.2017 административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и ов .
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и м № от 03.10.2019, у призывника ФИО1 жалоб на состояние здоровья не имелось. По результатам медицинского освидетельствования, решением указанной призывной комиссии ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, на основании ст.14б. Решением призывной комиссией Центрального и ов от 03.10.2019 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, 14.09.2021 ему выдан военный билет.
02.03.2022 ФИО1 обратился в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и ов с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, в связи с произошедшими изменениями состояния его здоровья.
На обращение ФИО1 военным комиссаром Центрального, Куйбышевского и ов ФИО2 дан ответ № от 15.03.2022.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу ст.2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
П.3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст.10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных статьей 11 данного Федерального закона.
На основании ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов административного дела, обжалуемый отказ военного комиссара Центрального, Куйбышевского и ов № от 15.03.2022 в проведении переосвидетельствования административного истца является ответом на обращение ФИО1 в военный комиссариат по месту своего жительства, которое было рассмотрено уполномоченным лицом в срок, установленный законом, и которым по существу поставленных в обращении вопросов был дан письменный ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В данном ответе военным комиссаром Центрального, Куйбышевского и ов ФИО1 разъяснен порядок проведения медицинского освидетельствования лиц, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, указано на невозможность проведения освидетельствования не в период призывной кампании, а также то, что копия справки об отсутствии патологии и копия решения врачебной психиатрической комиссии об отсутствии противопоказаний к работе продавцом-консультантом не могут свидетельствовать об изменениях состояния здоровья, дающие основания для пересмотра военно-врачебной комиссии.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативно-правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и ов с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, в связи с произошедшими изменениями состояния его здоровья, представил медицинские документы.
В ходе рассмотрения дела определением суда от 07.06.2022 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза для установления существенных для дела обстоятельств (об изменении ранее установленного ), вместе с тем, правом на участие в проведении судебной военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, о чем свидетельствует его собственноручное заявление, тем самым ФИО1 уклонился от доказывания тех обстоятельств, на которые ссылался в обоснование заявленных требований, доказательств нарушения прав и законных интересов не представил.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемыми действиями административного ответчика права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, ввиду чего административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь Е.А. Артеменко
«31» августа 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-2981/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.