УИД 11RS0001-01-2022-008214-57 Дело № 2а-7257/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 07 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Корткеросского районного суда Республики Коми от ** ** ** был осужден и направлен для отбытия наказания в колонию строгого режима ФКУ ... УФСИН России по Республике Коми, где содержался до ** ** ** в нечеловеческих условиях. .... Таким образом, весь срок отбывания наказания истец содержался в нечеловеческих условиях, ежедневно терпел моральные и нравственные унижения человеческого достоинства.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в ходе рассмотрения дела на удовлетворении требований настаивал, указывая, что содержался в ненадлежащих условиях, что причиняло ему нравственные и физические страдания.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, возражал против удовлетворения требований.

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Судом установлено, что административный истец содержался в ФКУ ** ** ** УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, освободился по окончании срока отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний к пункту 31 таблицы 14.3 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных и 1 унитазом на 15 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в п. 34, 35 Таблицы №... Приказа МЮ РФ от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

По прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** был распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 и 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 и 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 и 2 этаже общежития №....

Приказом ФСИН России от ** ** ** №... «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» установлены новые сроки хранения журналов пофамильной и количественной проверки осужденных, а именно 10 лет (ст. 1290 «б»).

До ** ** ** хранение вышеуказанных журналов осуществлялось на основании Приказа МВД от ** ** ** №..., согласно п. 196 срок хранения составлял 3 года.

В связи с уничтожением журналов, сведения об условиях содержания административного истца в учреждении за период с ** ** ** по ** ** ** отсутствуют.

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** административный истец располагался в Отряде №..., который располагался на 1 и 2 этаже Общежития №..., 1970 года постройки, общая площадь которого составляет 729,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., 2 этажа 365,8 кв.м.

В период содержания ФИО1 отряд №... располагался на первом этаже, в помещении №... по экспликации к техническому плану, площадью 82,7 кв.м. располагалось спальное помещение отряда №... (...), помещения №... и 6 по экспликации также находились в их пользовании.

Отряд №... пользовался следующими помещениями:

Первый этаж: №..., площадью 82,8 кв.м. – спальное помещение, №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, №... площадью 21,3 кв.м. – санитарный узел (туалет), также имелось ПВР площадью 40 кв.м. №... экспликации к техническому паспорту, комната для хранения личных вещей площадь. 25,9 кв.м.; на втором этаже располагались спальные помещения - №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 297,9 кв.м., из них: №... – 50,1 кв.м., №... – 82,8 кв.м., №... – 83,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м.; комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м. (№... экспликации); кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м. (№... экспликации).

Таким образом, в пользовании отряда №... имелись помещения площадью 566,9 кв.м., площадь спальных помещений и комнаты ПВР составляла 420,7 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №...: в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 119 до 195 человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 40 до 110 человек, от 1 до 3 человек в связи с помещение в стационар медицинской части; в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 158 до 199 человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 3 человек, в связи с привлечением к труду от 94 до 135 человек, от 1 до 3 человек в связи с помещением в стационар медицинской части.

Из изложенного следует, что на одного осужденного в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 2,1 кв.м. до 3,5 кв.м.; в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 2,1 кв.м. до 2,6 кв.м.

Санитарный узел площадью 21,3 кв.м. оборудован 10 унитазами и 10 раковинами, в связи с чем на одного осужденного приходилось в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 0,7 до 1,2 санитарного оборудования; в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 0,7 до 0,9 санитарного оборудования.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в Отряде №..., который располагался на 2 этаже Общежития №....

Здание в кирпичном исполнении 1950 года постройки, общая площадь здания составляет 817,3 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет 280,2 кв.м. и состоит из: помещения воспитательной работы (ПВР) помещение №...,4 на экспликации ко 2 этажу, площадью составляет 31,3 кв.м.; помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации 2 этажа, площадью 8,9 кв.м.; комнатой для хранения и разогрева продуктов питания располагается в пристройке, площадью 32,6 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 182,6 кв.м., из них: №... – 73,3, №... – 109,3 кв.м.

Таким образом, в пользовании отряда №... имелись помещения площадью 280,2 кв.м., площадь спальных помещений и комнаты ПВР составляла 213,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 66 до 77 человек. Периодически, от 1 до 3 осужденных, отсутствовали в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 8 до 34 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду, от 1 до 3 осужденных отсутствовали, в связи с помещение в стационар медицинской части.

Из изложенного следует, что на одного осужденного в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 2,7 кв.м. до 3,2 кв.м.

Санитарный узел площадью 9,6 кв.м. оборудован: 3 унитазами, 3 писсуарами, умывальная комната оборудована 6 раковинами, 1 раковиной для мойки ног, в связи с чем на одного осужденного приходилось от 0,6 до 0,7 санитарного оборудования.

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., который находился на первом этаже Общежития №....

Здание общежития №... – двухэтажное, в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляла 719,9 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательные: 98,5 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... (по экспликации к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 237,3 кв.м., из них: №... (спальное помещение №...) – 69,3 кв.м., №... (спальное помещение №...) – 83,8, №... (спальное помещение №...) – 84,2 кв.м.; гладильное помещение площадью 10 кв.м., сушилка, площадью 10,4 кв.м., санузел площадью 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., комната приема пищи, площадь – 24,8 кв.м., комната приготовления пищи площадью – 16 кв.м., таксофонная площадью 8 кв.м., комната ПВР площадью – 38,1 кв.м., вещкаптерка площадью 12,8 кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 110 до 123 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 5 до 38 человек в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 2 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человека.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 96 до 133 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, от 16 до 28 человек в связи с привлечением к труду, в связи с помещением в стационар медицинской части от 1 до 2 человек.

Из изложенного следует, что на одного осужденного в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 2,2 кв.м. до 2,5 кв.м.; в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 2,0 кв.м. до 2,8 кв.м.

Санитарный узел площадью 26,52 кв.м. оборудован 8 унитазами и 10 раковинами, в связи с чем на одного осужденного приходилось в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 0,9 до 1,29 санитарного оборудования; в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 0,9 до 1,25 санитарного оборудования.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** № ..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** № ....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

С учетом представленной справки отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, монтажные работы по подключению горячего водоснабжения в Отряды Учреждения произведены в период с 2019 года по 2020 год, что свидетельствует о том, что в период содержания ФИО1 в ИК-1 горячее водоснабжение в Отрядах отсутствовало, что безусловно является нарушением. Установление же душевых кабинок в отрядах не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Рассматривая требования административного истца относительно того, что баня была один раз в неделю, одновременно мылось около 500 человек, тазиков не хватало и приходилось долго ждать, ковши и душевые лейки отсутствовали, поливались мыльницами, суд приходит к следующему.

Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (пункт 5.1).

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Принимая во внимание изложенное, помывка административного истца до 2017 года 1 раз в неделю не противоречила действующим на тот момент Правилам.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., которая оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилка, площадью 24, 7 кв.м.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику. Разовая пропускная способность помывки 60 (шестидесяти) человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут, как правило одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек.

После каждой помывки осужденных производится дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений.

Доводы административного истца о том, что площадь комнаты быта очень маленькая, был 1 электрочайник и 1 плита, на всех осужденных не хватало, суд находит несостоятельными и не влекущими за собой нарушения прав истца.

Так, в соответствии с п.8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, данное помещение является вспомогательным, предназначено для приготовления чая, кофе, бутербродов и т.п., ввиду того, что основной прием пищи осужденных осуществляется в столовой.

Помещение столовой расположено в жилой зоне учреждения на 1 этаже общежития № 1 и состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 кв.м., который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест - 240. Помещение столовой (раздевалка) оборудована вешалками на 180 осужденных. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня.

Питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» и с Приказом Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Согласно актов проверки филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России столовая в ФКУ ИК-1 расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи.

Антисанитарное состояние в виде грязи в помещениях отрядов не может ставиться в вину Учреждению, так как согласно п. 16 ч. 3 ПВР ИУ осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи (приложение N 4.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 г. N 296-О-О, закрепленные уголовно-исполнительным законодательством требования к осужденным, отбывающим наказание, предполагают необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил по обеспечению надлежащего порядка, в том числе правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы.

Учитывая изложенное, наличие грязи в отрядах обусловлено невыполнением санитарных правил самими осужденными.

Отсутствие приточно-вытяжной вентиляции также не может ставиться в вину административному ответчику, так как административный истец не был лишен права проветривать помещение путем открытия окна, доказательств обратного не представлено.

Из представленных в распоряжение суда актов ЦГСЭН за 2014, 2015 год следует, что в ходе проверок нарушений микроклимота не установлено, что свидетельствует о том, что температурный режим соблюдался, предъявляемые требования к освещению тоже. Фактов наличия грызунов и насекомых не установлено.

Относительно нарушений, приведенных ФИО1 в части содержания его в ненадлежащих условиях в карантинном отделении, ненадлежащих условий при трудоустройстве, невыдачи кружки по прибытии в учреждение, прихожу к выводу об отсутствии относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих данные нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Не смотря на предпринятые меры, суд объективно лишен возможности проверить доводы административного иска в части ненадлежащих условий содержания, в том числе нарушения нормы площади за периоды с ** ** ** по ** ** **, в том числе при содержании в карантинном отделении, несоответствие количества раковин и унитазов, наличие антисанитарных условий, нарушения его трудовых прав, так как за указанный период какие-либо документы, в том числе журналы количественного учета лиц, содержащихся в ИК-1, а также какие-либо иные журналы, фиксирующие санитарное состояние камер и иных помещений исправительного учреждения не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение более 6 лет, способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в период с 2010 по 2015 год, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела нарушения условий содержания административного истца установленным законом требованиям, в виде отсутствия горячего водоснабжения, нарушения норм по оборудованию санитарных помещений рукомойниками, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, учитывая длительность содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 32 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми за период с ** ** ** по ** ** ** год размере 32 000 (тридцать две тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

...